党的十五大报告强调,公有制实现形式可以而且应当多样化。股份制是现代企业的一种经营方式和资本组织形式,资本主义可以用,社会主义也可以用,从而澄清了把股份制笼统地说成是公有制或私有制的两种极端思想。只要国家和集体控股,就具有明显的公有性。同时,要鼓励劳动者的劳动联合和资本联合为主的集体经济。该报告还首次在党的文献中提出,公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这既反对了那种以为初级阶段不必发展非公有制的潜意识,又反对了那种否定公有制为主体和把现阶段发展本国私人经济永恒化的偏激思潮,坚持把社会主义和初级阶段这八个字统一起来认识和把握。由于这个认识上的突破,我国经济体制改革快速进入攻坚阶段。一是产权交易和资产重组广泛化,国有企业力图通过“抓大放小”而摆脱困境,并实施再就业工程;二是股份制、股份合作制和非公有制发展迅猛;三是整顿金融秩序,防范金融危机;四是部分纠正政治权力经商的体制,禁止军队、武警、公检法等部门经商,打击走私动真格;五是深化科技和教育体制,实施科教兴国战略和可持续发展战略;六是深化农村经济体制改革,建立以家庭承包经营为基础,以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑的体制。
针对市场经济体制建立后收入分配领域存在的新问题,江泽民同志在十六大报告中明确提出:“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,完善按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度。”并提出“初次分配注重效率、再分配注重公平”的指导原则。此外,他还及时提出了“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系”的改革论断。这些论述,为市场经济条件下如何调节收入差距过大和规范分配秩序提供了依据,使社会分配公平与优化资源配置、提高经济效率实现了内在的统一。
其四,关于改革方法和推进步骤的论述。推进社会主义市场经济体制的建设没有现成的经验和模式可以借鉴,改革需要稳妥,但又不能错失机遇。对此,江泽民同志指出,改革“既要做持久的努力,又要有紧迫感:既要坚定方向,又要从实际出发,区别不同情况,积极推进”。并且“必须抓紧制定总体规划,有计划、有步骤地实施”。他高度重视改革措施和方案的难易选择和实施步骤问题,指出:“要坚持从实际出发,先易后难,由浅入深,循序渐进,避免发生大的社会震荡。”在推进经济体制改革的同时,江泽民同志也高度重视推进政治体制、科技体制和教育体制的配套改革,使各领域和各层面的改革相互促进。简言之,在改革方法上,重视改革的力度、速度与社会可承受度相适应。
2.进入新世纪后我国经济快速发展时期的改革思想。随着社会主义市场经济体制的确立和巩固,我国经济社
会进入快速发展时期。进入新的世纪后,胡锦涛同志对我国的改革进行了全方位的思考,提出了一系列新的思想观点。