|第八章|
探索超越西方发展模式的中国经验
一、中国经济体制改革的渐进性与适应性
中国改革开放是一种渐进性和适应性的改革,这是中国改革开放不同于其他国家的一个重要特点。中国改革开放的渐进性,主要表现在它选取了先易后难的途径;而适应性则体现在,这种制度变革是主动性的、为了适应生产力(技术水平)的要求进行的改革。从中国经济改革的对象、手段和条件看,主要具有三个方面的特点:
(一)改革对象和改革领域的选择
中国经济改革的对象,主要是针对原有不合理的经济体制和管理制度,目的在于超越现有技术水平的不合理组织形式。从马克思的制度观点来看,社会生产的组织体系是建立在一定的生产力水平或技术条件的基础上的,与现实的生产力水平相适应的组织形式才能促进生产力的发展,而不致被淘汰。而中国经济的技术基础在整体上是低层次的,在改革开放前,尽管中国的技术水平有了一定的提高,但由于历史的原因,中国的技术进步并没有与世界技术发展相融合,导致生产的技术条件还很低下。因而,中国的制度变革解决的问题就是“解放和发展生产力”,即适应世界技术进步的需要。由此也不难理解,与世界技术水平的差距越大的产业部门,越是最有可能在改革上取得成功。同样,对技术水平要求越不高的产业部门,也越有可能通过改革取得成果。因而如农业、服务业、手工业等,自然就成为改革的突破口。从农业来说,当农业技术水平还处于较低水平时,集体的合作经济模式显然超越了生产力的基础,而改革后一方面生产组织形式适应了技术水平较低下的中国国情,另一方面中国的开放也为先进农业技术的快速引进创造了条件,从而推动了农业经济的增长。从手工业和服务业的发展来说,其生产过程不需要过高的技术工艺,大规模的组织并不适合其发展,也不具有经济上的合理性,因而一旦政策容许,由私人直接从事生产经营的非国有经济组织,必然会因内在的经营灵活性而取得竞争上的优势。
从技术本身的发展要求看,随着社会整体技术水平,特别是工业部门的物质技术能力的提升,必然在客观上导致全社会的产业分工进一步深化。比如,计划经济体制下条块分割、大而全小而全的传统经济管理体制,是与传统的产业结构、产品结构和企业内部组织结构相适应的,并且受其制约。这种旧的经济体制,实质上会损害并阻碍现代科学技术进步导致的产业部门的自发演进,不利于经济结构按经济发展的内在规律进行重组和优化。以比较落后的产业部门作为改革的突破口,实质上适应了生产技术水平的多层次性,也推动了产业结构的合理化,这显然有助于推动经济增长。
中国的“改革”舍弃了西方外科手术式的“休克疗法”改革方法,走的是一条稳妥推进逐步深化之路,这是一条东方“渐进式改革”的转型路径。改革开放是在基本社会体制框架(特别是政治制度)和主导性意识形态不发生变化的前提下所进行的改革,特别强调是在坚持国家基本制度和原则基础上的自我完善,逐步调整公有制和私有制混合比重,坚守国家主体经济为先,经济制度改革是渐进式的,是逐步进行的过程。由于以“稳定”作为改革的前置条件,没有进行大规模的私有化,避免了社会极端分化和动荡。
(二)改革推进是以放权让利为先导