深化改革开放需要解放思想，思想的解放必须符合现实的要求。思想是不是解放，并不是单纯看思想能否超前，而是要看能否解决实际问题。深化改革开放面对的是新国情，需要的是新理念、新做法。打着“发展是硬道理”的旗号搞“唯GDP论”，做起“效率优先”的招牌损害社会公平正义，弹着“自由竞争”的高调抵制政府合理管制，都与思想解放无关，而与个别人的利益有关。过于看重细节问题而不顾发展大局，也不是科学的态度。因此，进一步深化改革开放，既不能以“解放思想”为口号提出一些不切实际的发展目标和要求，也不能因片面强调局部因素和自身困难，使改革方案过多地考虑个别部门或群体利益，并进而侵蚀公众利益或掣肘其他领域的改革。
深化改革开放需要整体推进，也要重视突破关键性领域的关键问题。当前，我国正处于经济社会发展转型的关键时期，现实中的问题千头万绪，各种深层矛盾错综复杂。过去的单项突破或局部突进式的改革已经不再适应新形势的要求，因此，要做到改革不停顿、开放不止步，首先就必须增强改革的系统性、整体性和协同性。在深化改革中要做到没有“自留地”，只有“责任田”。要注意防止出现两种倾向：一是因强调整体推进而错失对关键性领域改革的良机，二是以时机不成熟、条件不具备等为借口，使深化改革开放的政策和措施延误、难于落实。
深化改革开放需要注重顶层设计，同时也要注重通过“先行先试”探索经验逐步推广。坚持顶层设计的目的，是要确立深化改革开放的正确方向和科学路径，这可以有效防止出现全局性错误，或造成范围较大的不良后果，给深化改革开放带来不必要的损失。顶层设计需要通过总体规划来体现，以保证其具备更强的现实针对性和可操作性，因此，在深化改革开放总体规划上需要有明确的路线图和时间表，避免在实施过程中相互扯皮和拖延不决。顶层设计与基础的具体探索在根本上是一致的。顶层设计科学合理，可以更好地为具体领域的改革明确方向和指明捷径；同样，基层的石头摸得好，也可以加快顶层设计目标的实现。当然，继续鼓励各地各领域的先行试验和大胆突破，并不是主张各搞一套，这些均应在深化改革开放总体格局下，增强系统性、整体性和协同性。
深化改革开放要鼓励“敢闯敢干”的精神，同时也要权衡得失、稳妥推进。应
当看到，邓小平同志当初强调“胆子要大一些”，主要针对社会上对改革的质疑来说的。对于我们经过摸索、得出经验和已经确定的改革方针和措施，看准了以后可以胆子大些，减少不必要的争论。而对那些没有看准、或者还在试验的改革措施，则要稳步进行，综合考虑各方面的成本和人民群众的承受力。一些城市和地区在片面追求速度、搞“形象工程”上胆子很大，但从长期看发展的步子未必很快，反而可能导致产能过剩、社会矛盾丛生。另一方面，畏于矛盾、讳言改革，在深化改革上谨小慎微、缩手缩脚，同样不利于经济社会的快速发展。
深化改革开放要正确处理好改革发展稳定的关系。改革是为了更快的发展，面对国内外复杂多变的形势，加快改革和扩大开放，就能抢占先机，掌控制高点和主动权。发展问题解决了，可以增强社会对改革开放的信心，有利于保持社会稳定。但是，改革中问题处理得不好，会影响到发展，甚至会影响社会的稳定。应当说，改革发展稳定的关系是一个老问题，但在现实条件下又是一个大问题。特别是近年来我国收入分配严重失衡，基尼系数连年居高不下，对社会稳定和可持续发展构成了严重挑战，需要花大力气从所有制、分配制度等根本措施上逐步解决。
（四）全面深化改革要注重调查研究
实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，对当前我国全面深化改革提出了更加迫切的要求。面对改革进入攻坚期的深层次和繁重问题，“口号”“做秀”式的改革必须让位于真抓实干的改革。只有进行全面深入的调查研究，才能掌握第一手资料，思考和确定全面深化改革的思路和重大举措。
坚持调查研究是我们党在长期革命和建设实践中能够战胜困难、走向胜利的一条宝贵经验。调查研究就是从现实问题出发，找出解决问题的办法。毛泽东说：“为什么要作调查研究呢？是为了解决问题而调查，不是为调查而调查。”他还指出，调查研究是“十月怀胎”，解决问题是“一朝分娩”。陈云同志提出，领导者要用百分之九十的时间去调查研究，百分之十的时间来处理问题。习近平同志近来强调，要下大功夫总结和运用我国改革开放的成功经验，下大功夫把握党和国家事业发展对改革开放的客观要求，下大功夫了解党内外对改革开放的各种意见和建议，下大功夫了解地方、基层和群众在改革方面做的有益探索。这就要求我们的一切工作，要围绕正在做的事情为中心，重视对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。在出台改革措施时，增强问题意识，善于运用“底线思维”的方法，牢牢把握改革主动权。这样，才能使各项政策措施符合实际，从而提高改革开放重大决策的科学性、全面性、系统性。
当前，全面深化改革需要深入调查研究的问题很多，但其中一些重大问题难以回避，迫切需要给出解答。第一，加强对市场体系和竞争发展环境的调查，探讨更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，从而加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。同时，摸清现有资源价格体系的具体情况，分析政府宏观调控的效果，探讨在新条件下优化资源配置和提高资源使用效率的方法，为转变经济发展方式打下基础。第二，加强对各类经济主体市场经营情况的调查，认真查找影响经济发展活力的微观因素。要超出“国进民退”和“国退民进”争论，研究促进“国民共进”的具体措施。既要客观地掌握当前国有企业的定位、职能和作用，也要全面搜集非公有制经济等微观经济主体面临的问题与发展受到的内外制约，科学评估财税体系、市场环境等对不同所有制经济的影响，提高微观经济主体基础的活力。第三，要检视近年来我国宏观调控政策工具运用的效果，探讨提高政府效率和效能的有效途径，研究加快转变政府职能、正确处理好政府和市场关系的改革方案。第四，要客观分析影响社会和谐稳定的因素，掌握当前人民群众发挥首创精神、开展创业创新的具体情况，研究充分释放全社会创造能量的可行路径。第五，要广泛开展与城乡居民生活息息相关的养老、住房、医疗、教育、就业、劳动保障等各项制度实施情况的调查工作，分析不同社会群体享有的权利和履行的义务，为完善制度安排、进一步实现社会公平正义创造条件。第六，围绕进一步提高党的领导水平和执政能力，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用开展调查研究。掌握全党特别是领导干部的理想信念情况、完善党内制度体系特别是民主集中制的执行情况、惩治和预防腐败体系建设情况及民意反映等，为推进全面从严治党、建设改革开放的坚强领导核心奠定基础。
（本章完）
