推进全面深化改革,必须以加强民生建设和提高人民幸福指数为归宿,这是对中国道路价值目标在历史新时期的全新诠释。习近平总书记强调:“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”可见,全面深化改革中的民生建设思想,体现的是以人为本的民生观,其直接的指向则是以幸福指数为标志的民生内涵。这一内涵既包括人民物质生活水平的普遍提高,也涉及人民生活质量的全面提升;既体现为人民精神文化消费能力的增强,也包括着生活环境和生态环境的改善。可见,全面深化改革中的民生建设思想,是经济发展、分配公平、社会保障完善、社会公平正义和生态环境良好的综合性概念 ,是对狭义民生内涵的充实、丰富和拓展,更能全面反映出中国道路价值目标的真谛。
加强民生建设是中国道路新征程的重要内容,既内在于中国梦的战略设想之中,又体现为全面深化改革的具体任务。回顾历史可以看出,人民群众之所以支持和拥护改革开放,是因为改革开放使他们得到了具体的实惠,民生问题得到了具体的改善。可以说,改善民生是我国推进中国特色社会主义改革开放事业的出发点和归宿点。在全面深化改革中加强进一步民生建设,是由党的根本宗旨决定的。习近平总书记指出:“全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境,不断克服各种有违公平正义的现象,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。如果不能给老百姓带来实实在在的利益,如果不能创造更加公平的社会环境,甚至导致更多不公平,改革就失去意义,也不可能持续。”国内外经济发展的历史经验均表明,所谓的“库兹涅茨曲线”从长期看并不成立,单纯地快速的经济增长并不能自发地促进分配公平。相反,分配不公导致的一系列民生问题还往往会拖累经济长期持续增长,使发展成为无源之水。因而,期望在经济发展起来以后再来改进分配问题,或者普遍地改善民生,是一种天真而又短视的想法。显然,民生建设等不得也拖不得,特别是在改革开放已经进行了三十多年、国家整体经济实力已经大幅提升的今天,更应该将民生建设作为突出而又紧迫的问题来解决。只有解决人民群众最困难、最现实、最关心的问题,以“群众利益无小事”的原则统筹改革,中国道路才能走得更稳、更宽广。
民生建设的路线图体现的是中国道路价值目标在历史新时期的实现过程。2014年12月习近平总书记在江苏考察时强调:“要像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务,民生工作面广、量大、头绪多,一定要注重稳定性、连续性、累积性,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,一任接着一任做。”这就为我国围绕民生领域的全面深化改革设计了科学的路线图。一方面,正如改革初期在经济体制改革上“摸着石头过河”一样,民生问题的解决也是一个较长的历史过程,只能随着我国的经济发展逐步得到解决,因而需要注重稳定性、连续性和累积性;另一方面,将民生问题提升到与经济建设同等重要的位置,可以增强其紧迫性,同时也可以有效克服脱离民众基本利益、片面追求发展速度的倾向。
