改革开放以来，中国产业结构的变动是巨大的，非公有制经济发展的成功，尽管在推动劳动生产率的提高和技术进步上作用不显著，但至少在经济结构的变化上体现得较为明显。由于大量非公有制经济主要是从手工业和服务业发展起来的，因而极大地改善了中国的产业结构，推动了中国经济的快速增长。如传统发展战略下受到压抑的轻工业，就为非国有企业工业经济的发展所推动。产业结构的改善，缓解了就业结构日益恶化的趋势，使大量劳动力得以从农业中脱离出来，1978—1997年间，城市中集体经济和个体经济中就业的劳动者由2063万人增加到5486万人，增长了165.9%，占该时期全国非农产业中劳动者增加量的13.9%。仅乡镇企业的劳动者增加量（10223.84万人）一项，就占全国非农产业中劳动者增加量（24671万人）的41.4%。
经济结构的变动，既源于劳动力的流动和结构转换，也与中国的投资结构变化存在高度的相关性。由于放权让利导致的城乡居民收入的增长，民间储蓄急剧上升，使中国的投资结构发生了改变。据国家统计局的数据，从1981年到1997年，在中国的全部生产建设资金中，依靠国家财政拨款的份额已从75%下降到不足20%，使社会投资具有了更大的自主性。从投资的主体看，国有经济的投资比重呈现出下降趋势，而私有经济的投资比重上升很快，仅1997—2002年的六年时间中，就从占全社会固定资产投资的32%上升到43%。同期，城镇就业结构也发生了巨大的变化，国有经济就业人数占全部城镇劳动就业人数的比重从53%下降到29%，集体经济的就业比重发生了同样的下滑，而私有经济就业人数比重则从33%急剧升高到67%。（见表8-1）
表8-11997—2002固定资产投资和城镇就业人数的结构（%） 资料来源：根据《中国统计年鉴》相关各年公布数据整理。
从投资的产业分布看，三次产业投入比重主要向第二产业及第三产业倾斜，二、三产业投入的数额呈逐年递增态势，但第一产业固定资产投入增加数额不明显。2005年，在中国的固定资产完成投资额中，第二产业和第三产业的投资规模远远高于第一产业。这也是第一产业劳动力大量转移、农业发展缓慢的根本原因。可见，产业结构的调整与产业增长具有一定的联系，产业结构的调整和升级对于提升中国的产业竞争力、达到规模效应起到了重要作用，也是推动中国经济增长的重要因素。
4．改革开放加快了产业集聚和产业集群。中国改革开放中一个重要的现象，是体现中国产业布局的重组和优化，使产业集聚和集中成为可能。产业集聚是某些产业在特定区域相互集中的现象 ，产业集聚的必要性在于：非集中型竞争性产业中出现的分散化，常常导致“过度竞争”，资源配置效率下降，企业创新能力缺乏，也不利于产生规模经济效益。同时，各企业为了生存，将会采取各种恶意或破坏性的竞争手段，从而导致市场秩序混乱。通过产业集聚，可以改变企业规模小、产业集中度低、市场竞争力弱、组织结构分散和非专业化现象严重的问题。产业集群，则是指相互关联的企业围绕产业价值链增值所形成的网络系统，它是城市竞争力的支撑点。其优势是较之竞争对手能提供更紧密的相关性支柱产业，可以把纵向上下游企业或横向关联的企业组织，包括供应商、用户乃至供应商的供应商、用户的用户连接起来，充分发挥相关产业在竞争中的关联效果。从世界各国的经济发展看，产业集聚和集群在推动经济增长中具有重要的作用。
可见，改革和开放对中国经济增长的巨大促进作用，是在产业结构不断升级调整的过程中实现的，这种升级和调整需要两个条件：一是技术进步的推动；二是社会需求的拉动。从社会需求的拉动看，随着中国居民整体收入水平的提高，产业升级的成效是显著的。这种外部的需求会不断给企业以技术进步的压力，反映出经济体制改革可以对科技进步起到积极的反作用。从技术进步的推动看，中国的制度改革初步奠定了技术需求的主体，这是推动中国经济增长的一个因素。显然，改革初步奠定了企业的市场主体地位，因而参与市场竞争的企业出于对自身经济利益的关心，就具有了采用新技术的意愿和条件。的确，由于社会制度的变革和经济环境的改善，中国技术进步的进程发生了一个比较根本性的变化，即从强调“自力更生”的发展道路转向吸收国外先进技术成果的发展阶段，这是中国固有的较低技术水平的国情决定的。在发展的初期，为了尽快提高人民生活水平，更多地依赖于外部技术的转移和溢出效应，有其历史的必然性。需要指出的是，随着中国经济发展阶段的变化，继续走这条道路就不再是合理的了。因为在现有的产业结构下，物质资源消耗过快，特别是不可再生资源的过度使用，使中国难以长期维持高增长速度。如果生产要素的价格能通过市场得到准确的反映，并通过立法和其他手段限制企业对发达国家已淘汰技术的盲目引进，特别是劳动要素的价格能公平地体现出来，则必然会迫使追求利益最大化的企业更注重提高先进技术的供给能力。这也是当前中国经济新常态下转向创新驱动的迫切性日益提高的一个重要原因。马克思指出：“科学的发生和发展一开始就由生产决定。”“社会上一旦有技术需要，则这种需要就会被十所大学更能把科学推向前进。”生产的技术结构的改变可以改变社会的产出结构，进而引导社会的需求结构。加快经济增长由投资和出口推动向创新驱动，是今后较长历史时期内中国全面深化改革的重大任务。
（本章完）
