而宋朝时期，已经默许商人抄写邸报和复制印刷邸报这些商人私自印刷的盗版邸报，是历史上民间办报纸的前身。可惜这批宋朝的商人思维仅仅局限于制作盗版邸报，而不晓得弄出一份发布自己新闻、观点的报纸。
而明朝时，设立了通政司管理官方的《邸报》发行，并且由雕版印刷变成了活字印刷，所以明朝的邸报发行量往往超过五万份以上。再加上允许民间抄写邸报，这些抄写的邸报数量十倍于官方印刷的数量。
大明朝的邸报，其实拥有50万名读者，作为官方舆论喉舌的《邸报》，影响力几乎覆盖全国，主要的官员和知识分子都受到邸报的舆论影响。
而《党报》是顾问党人的喉舌，有了这种官方言论、观点、思想发布的平台，顾问党人才能够结束思想混乱，成为统一的整体。
肖图白将报纸的概念向柳馨予讲述了一番，并且将《顾问当报》的意义，也向她说明。由于，柳馨予跟了肖图白最久，对于肖图白的各种理念，理解的最到位，所以肖图白准备让柳馨予担任《顾问党报》的总编辑。
《顾问党报》是一份主要面对顾问党人发行的内部报纸，内容制作分为编辑、记者、校队三部分。
而发行过程中，按照版面不同，进行排版印刷。
发行渠道，准备在北京、天津等地建立简单的报纸发行驿站，由专门的人员，快马加鞭将报纸送给顾问党的各大行政机关和事业单位。
《顾问党报》的内容版面，主要有头条新闻、军事政治、产业经济、民生国情、经济理论、科普知识、生活常识、党人观点、百家争鸣、诗词小说。一共十个版面，每个版面给予5000字篇幅，一期报纸有5万字左右的字数。
按照十天一次《党报》的形式，加强顾问党人内部的思想统一性和凝聚力.......
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