运输成本高也就算了，关键是驿道太烂，一时间要运足几百万石赈济粮入河南，这本身就是一个老大难的问題。就连同是处于内陆又同样遭遇了旱灾的陕西山西，问題也沒有河南严重，因为陕西山西人口本就少，又靠近有塞外江南之称的河套地区，反倒是人口大省的河南成了最沉重的包袱。
虽然包袱沉重，万磊也得硬着头皮接过河南这一个烂摊子。这不，五月十五，带着一路风尘的万磊进入了祥符县城，并打算在这个遍地是风沙又缺衣少食的鬼地方呆上一段时间。
听说万磊來巡，祥符县城内早就挤满了从各地汇集过來的人，这些人有的是慕名而來，想看看北平王的风采；有的是想來投机一把，想从北平王身上捞些好处，不过当他们看到风尘仆仆万磊一行人时，愣是沒认出來，直到河南军管委将万磊迎进省衙之后，这帮人才发现自己已经错失良机了。
省衙内，除了坐镇河南的军政要员之外，还有从各州县來的乡绅父老，万磊來不及休息，只是洗了一把脸，就在大厅分批会见这些人。而他久居上位，身上的官威早就不养自尽，虽然有意收敛，却还是让那些乡绅父老不敢直视。
“包员外，听说你们包姓是开封府四大族姓之一，有族人数万，今年定是有很多人遭灾了吧？”万磊对面坐着一位五十來岁的老者，叫包世仁，本地包姓族长，在开封府还算有头有脸，不然万磊也不会破例单独召见他。
“回万先生，我包氏确是本地大族，族人七万有余，散居于数县之中，其中祥符县最多，有五万余人。而今年开春一直不下雨，冬麦绝收，数万族人衣食无继，若非先生开仓赈济，只怕要饿死好些人，老朽替族民谢过先生活命再造之恩。”包世仁膝盖一软，就要下跪。
“不必，不必。”万磊忙把他扶坐回到椅子上，“但凡是我北平军辖下之良民，皆是赤子，我们自然不会见危不救。然而河南大面积遭灾，难民数量太多，加之粮食运输困难，恐怕难以周济，我也正为此事而烦忧。”
“万先生不必过分烦忧，百姓苦日子过惯了，不奢求吃饱，只求不被饿死，每人能给半石粮，就够熬过今年了。”包世仁忙道。
“包员外误会了，我的意思不是想减救济粮的份额，而是寻摸着能不能减少河南难民的人口。山东靠海，海运方便，那里又刚刚遭遇兵灾，沿海很多府县人口不足，我想移一部分难民过去，只是大家都是安土重迁，我们也不好强迫大家背井离乡，所以好生为难啊。”
万磊的意思是将河南部分人口迁移到山东沿海去，一來可以方便救济，二來可是减小河南的人口密度，为以后搞农业机械化生产辅路。不过，现在的河南人都是“子民”了，不能像以往接收的那些走投无路难民那样，随意地搬來搬去，不然会激起民变的。
包世仁不是傻子，他见万磊一副心事重重的样子，自然明白万磊为什么单独见他了，简单的说，就是要他当个表帅，带头去鼓动族人迁移，所以他一脸郑重的说道：“万磊请放心，别人老朽不敢保证，只要是包氏子孙，随时都能东迁，万先生想迁咱们到哪里，就迁到哪里，若是有谁敢多嚼舌头，老朽就把他清出祖籍，那种不仁不义之人，也不配当我包家子孙。”
“也沒那么严重，我的意思是迁一部分，留一部分，大宗依旧留下來安守故土，只要让旁枝的迁移即可。人迁走之后，原有的耕地还是归你们一族所有，而他们到山东之后，也会得到妥善安置，那些无主的耕地和房屋都会分给他们。”
“既然先生为我等考虑得如此周到，老朽不敢再多言其他，一切唯先生所命。”包世仁正色道，心中却是大喜，他本來还怕万磊把他全族弄走，再趁机将他们的地给沒收掉，现在只弄走部分族人，不但不沒收地，还在山东那边多给一些地，这不是在帮助他老包家开枝散叶吗？这种有利于宗族的事，他当然一百个愿意。
“包员外如此通达情理，不愧是名臣余裔。有员外带个好头，其他各姓的工作就好做了，万某实在是感激不尽啊。”万磊起身拱手称谢，给足了包世仁的面子。
“不敢当，不敢当，万先生仁泽兆民，德配天下，老朽佩服佩服。”包世仁忙起身回礼，又道：“听说万先生南下治水，老朽有一言，不知当不当讲。”
“哦，包员外有何良策，但说无妨啊。”万磊问道，其实，他也正为如何才能使黄河长治久安而头疼。
“不敢说是什么良策，只是一些鄙见，上得不台面，如果有何不当之处，还请万先生不要见笑才好。”包世仁微微地咳嗽了一声，定了定神，才开始滔滔直言。
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