当然了，宣称的东西，往往是不可信的。君主世袭制也好，总统制也罢，抑或是议会共和制，其本质都是少数人统治多数人。然而，君主世袭太过于赤果果了，明显是在拉仇恨，与百姓对立，万磊是坚决不用的。
所以，就在七月初一，北平城就张榜贴出一张《临时约法十章.草案》，上面当头第一条就直接写明：天下，乃天下人共有之天下，自此往后，但有自立为君者，天下人共击之！
此公约一出，整个北平城哗然，因为这条公约指明皇帝为非法，也就是说，以后北平军不会有皇帝。可自秦始皇以來，中原百姓被皇帝统治了一千多年，突然间说不要皇帝了，引起的震动可想而知。
对此，万磊早有所料，毕竟百姓当贯了顺民，突然让他们翻身当主人，他们反倒会浑身不自在。不过，他贴公约的目的只是放风，并不是马上就搞。而且在贴公约的同时，还鼓励大家一起來热议：皇帝到底该不该存在？
万磊这一鼓励，北平城马上就开启了一个新的时代----非君时代，因为在万磊的授意下，刘璟在《民富期刊》中开一专題，专门评议过往的君主。当然，过往的君主中沒几个是好东西，评议中当然是褒少贬多，是为非君。
而在开编明义第一章中，就引用了唐太宗的话：可爱非君，可畏非民，天子者，有道则人推而为主，无道则人弃而不用。在断章取义之下，这句话就被理解成：百姓可以选择贤明之人当国家领袖，国家领袖不贤明，百姓可以废弃他甚至于武力推翻他。
当然，简单的吹鼓还是不行的，要想解开君主**在人们心中的枷锁，最重要的还是开民智，民智一开，什么民主共和那就是水到渠成。现在非君，也是开民智的一个举措而已。
除了搞非君之议外，第二条约法就是明确写明：非经法律批准，公民生命权与财产权不可侵犯。虽然有了地震一般的第一条约法，第二条约法一出，百姓也是傻眼。
要知道，自古以來，中原王朝无一不是宣称：普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。皇帝作为君上，可以对“子民”生杀予夺，百姓的生命权和财产权从來就沒有得到真正的保证。
正是因为无法保证自己的生命权与财产权，那些即得利益者为了保住荣华富贵，才会死抱皇帝的大腿，甘愿充当皇帝欺压百姓的走狗。而这种不得人心，靠恐怖高压统治來维系的王朝，寿命当然是长不了。
现在万磊直接与百姓约法，保证百姓的生命权与财产权，这就直接挖掉了君主**生存的土壤。当百姓习惯于自己掌控属于自己的生命和私有财产之时，就算有人强行要当皇帝，只怕下面的芸芸众生也不会答应。
约法虽然看起來骇人，不过百姓反对的声音很少，支持的声音很高，谁也不希望自己的身家性命被捏在别人的手上啊。
接下來还有八条约法，都是关于公民的权利的，分别是法律权利、文化权利、社会权利和参与权利等等一系列权利。这一份《临时约法十章.草案》，可以说是一份权利法案，具有宪法性质，它一旦通过并实施，“北平政府”从此就步入真正的宪政时期。
当然，这一份临时约法十章只是草案，供百姓评议，要想真正通过，最早也要在两年之后才可组织全民公投。而在这两年内，还是训政时期，依旧由常委会负责行政和司法，由军委会负责带军。
同时，为了防止再一次出现因为万磊不幸遇险而引起军政部门恐慌甚至于瘫痪，常委与军委要员开会表决，选出一人作为内长。在首领遭遇不测无法主政之时，内长负责召集军政要员，重新票选首领，以保证权力的正常交接。
由于内长的作用特殊，这个人要独立于军政部门之外，而且还要有一定的威望，选來选去，能让军政双方都信服的人，只有负责精忠卫的张妍。不过张妍一介女流，年纪又轻，很多人担心她无法胜任，最后还是万磊拍的板。
“贤侄，咱们真的不要皇帝？”虽然早知道万磊不搞世袭君主制，在公布约法之后，铁铉的心里却总是感到沒底。
