与曹司空做交易，这哪是生财之道，简直就是条死路，可现在他们哪敢有半点违逆啊，一个个点头称是，看他们惊慌的样子，肯定是想着先应付过去，索性曹操让他们安心，开门见山，道：“你们不必害怕，我是抱着很大的诚意和你们说这件事的，你们是商人，自然明白我这里现在最缺的就是粮食与战马了，既然你们敢运药材，完全可以帮我从幽州、冀州、并州、凉州将这些军需贩回来，吾必定不叫你们吃亏，以成倍的价格收购你们手中的物资，如何！”
这完全就是把他们从一个火坑推向另一个火坑，公孙瓒、刘澜、袁绍乃至于马腾那是好易于的？一个个苦着脸说道：“司空就绕过下的吧，这些地方，往去运粮还好说，想从他们手上买战马粮食运到兖州，还没到手，小的们就被斩首示众了啊。”
“这些地方的管控是严了些，可我兖州的管控就松吗？”曹操一声断喝：“告诉你们，你们几人有胆子贩草药，就肯定有胆子贩粮草与战马，什么禁令不禁令，你们一定会有办法躲过这些关卡的。”
商贩们还想苦苦告饶，可曹操却已经没有了耐心，不耐烦的摆着手，道：“你们没有选择的余地，我就问你们一句话，是现在死还是去这些地方贩粮食战马？”可以说，这是曹操唯一的让他们活下去的条件，不然的话，私运禁运药材去沛县而好好的离开，那以后兖州只怕会有更多的商贩走私，所以他们就算是把头磕出血来，曹操也不会改变主意的。
“是现在死，还是活着去边境贩战马粮食，你们自己办，至于你们说去了也是死路一条，那可不是我该考虑的，反而我觉得能否从边境活着回来，应该是你们的事，所以你们应该仔细想一条安全的路，保命！”说完，曹操转身头也不回的从偏门离开了，刚行数步，荀彧便来到了他面前：“主公，我们的人已经到徐州了。”
曹操的小眼睛一眯，笑着说道：“好好好，现在就看刘晔这趟徐州之行了。”
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十一月初五，经过一番商议过后，徐州正式推行市易、兴工两法，同时开始在徐州大地开始大规模丈量农田与阡陌，同时析簿曹从事，将原本簿曹从事分管的两大块农商划分，成立以商业为首的商曹从事，以农业为首的民曹从事，商曹从事由徐宣接任，民曹从事由徐州县令陈群接任，民曹下辖户曹（主民户，祭祀，农桑。）田曹（主垦埴畜养。）水曹（郡国水利人员）。时曹（主时节祭祀。）比曹（主郡内财物，尾数之检核），而徐州县令一职，则由陈群推荐丹阳人戴乾继任。
这一次的变革，无疑是开天辟地的，头一次将商业与农业相提并论，并进行了内部讨论，虽然出现不少阻力，但沛县辽东商业的提升些许阻力如同螳臂，在议事厅内所有人都看出来了，商曹大面积设置是大势所趋，所以很快这一政令便以最快的速度发往辽东、青州、沛郡，要求在半年时间内改革完成。
这一次的改革无疑是自沛县改革后规模最大的一次，首次对旧有官职进行改革，新的官职能否成功几乎没人担忧，新政在其它各郡已经有了很成熟的经验，现在成立新的部门，只不过是更细化的监督与改革，同时钱庄的监管机构也在同步进行着，预计当徐州钱庄全部成立之后正式上线，人选已经想好了，会由当初那位在郑玄处遇到的士子单子春负责，这些年来他先后在国渊手下任职，后为吕县为县长、县令，因其个性较犟，不懂变通，容易任死理，这让他在琅琊得罪不少人，尤其是与郡守徐方的矛盾无法化解，刘澜便将他从琅琊令的职位上拿了下来，在徐州当上了督油，巡查徐州各郡县，有点类似纪检的职缺，没想到他在督油任上表现的非常好，首先并没有因为与徐方的矛盾就给他穿小鞋，说明了他为人正直，这样的人来负责监督钱庄不会出现差池。
