1951年四月底，一支小规模的中苏联合使团从里海北岸的苏联国土上乘坐飞机来到了伊朗的首都德黑兰。这支团队并没有受到大多数伊朗人民的关注，毕竟他们的注意力都集中到了即将到来的选举上面，国王巴列维和伊朗政府的外交部倒是派出了王室专员和相应的官员到机场进行迎接。
这支由中国外交部的专员张谦和苏联专员马赫洛夫带领的小规模使团原本并没有收到伊朗政府的邀请，巴列维王朝根本也不会想去邀请两个社会主义阵营的领头羊到自家里做客，毕竟美国人的军事基地还部署在伊朗的各大要地。巴列维被迫接受两国联合使团的访问是由于中国方面在日内瓦作出的努力，以及福建号编队进入印度洋后引起的综合效应，巴列维考虑到驻扎在伊朗的美国军队似乎也保障不了自己的安全，于是勉强同意了和中苏两国进行一次“旨在促进多边关系友好”的外交会谈。
美国政府虽然并不希望看到这样的场面，不过他们认为局面总体还处于可控的情况下，这个中苏联合使团的规模很小而且没有带上武装人员，只要别让他们接触到死到临头的摩萨台就可以了。如果中国方面恪守自己不干涉他国内政的原则，那么美国政府大可以操控巴列维拒绝和中苏两国的一切合作，保留伊朗这个中东最重要的战略基地。中情局的相关人员已经到巴列维国王面前和他“痛陈利害”，告诉他中苏两国肯定会扶持伊朗国内的其他势力发动政变推翻巴列维王朝，然后就是一套利索的杀国王搞革命的套路，想要保全身家性命的话最好乖乖听话，协助中情局的所有工作云云。
冷战两极施加的双重压力让伊朗政府很难处理这次多边会谈，他们既不能表现得太积极了，以免引起美国人的疑心，又不能表现得太敷衍，不然的话就会导致中苏两国翻脸。巴列维看得清楚，苏联想要和伊朗动真格的话，现在的美国人是拦不住的，自己的利益和美国人绑在一起，但是自己的人身安全美国人不能完全保证。权衡利弊之后，巴列维觉得自己还是没有必要亲自去迎接中苏联合使团的到来，到时候派出外交部的人员按照正常规格接待一下，然后自己出席一下欢迎晚宴，让谈判人员和他们随便扯一扯，拒绝合作建议就好了。
于是，张谦和马赫洛夫等使团人员刚下飞机的时候没有看到太多前来迎接的伊朗官员，他们对此倒也不太在意，联合使团来到伊朗其实根本也没打算能和现在的伊朗政府谈妥什么条件的。两国领导层交给他们的任务其实是观察摩萨台的情况，如果摩萨台成功当选伊朗的首相的话，他们就可以和对方进行正式的接触。
双方人员在机场上简单地交流过后，联合使团的成员们便搭乘伊朗政府提供的车队前往德黑兰的一处高级酒店暂时休息，多边会谈将在明天展开。和马赫洛夫一同坐在一辆豪华轿车的后座的张谦能看到德黑兰这座城市的行人的模样和他在二十一世纪时看到的并不一样，他曾经有在伊朗工作的经验，当时的德黑兰民众都是标准的穆斯林装束，正是因为这样的经历上级才派他作为联合使团的负责人之一。
“看来伊朗政府并不是很在意我们。”一直在看风景的马赫洛夫突然这么说道。
张谦转过头来，看了一眼坐在前面的伊朗司机，也开口说道：“算不上什么问题，这个世界上不欢迎我们的政府多的是。”
“希望之后的正式会谈可以顺利一些。”
“当然，伊朗的领导者会讲道理的。”
两人正在谈话的同时，车队驶过了德黑兰市中心的一个小广场，联合使团的人们可以看到这个小广场上此时挤满了人群，他们正举着各式标语，似乎有某个人正打算到广场中间的临时搭建的木台上发表演讲。张谦并不知道的是，他此时经过的现场就是今晚摩萨台准备进行选举前最后一次公开露面的活动的现场，伊朗政府的军警们已经在现场戒严，但是还是有许多的民众在此地此集结，可见摩萨台很受欢迎。
