其实也就是军政一体化的治理方式，类似于后世所形容的军管。
同时，也利于大唐巩固在这片土地上的统治。待大唐牢牢地掌握了这片高句丽旧土之后。
再由北向南，征讨那与高句丽蛇鼠一窝，胆敢灭亡掉大唐藩属国新罗的百济国。
……
穿好了那一身厚装的御寒装备之后，李道宗与马周缓步出屋。
屋外的寒意直接就扑面而来，好在二人身上的御寒装备足够厚实。
二人缓步朝前而行，走出了庭院没多远，马周就听到了身边的李道宗道。
“马相，陛下打的是什么主意，为何拿下这高句丽之后，不一鼓作气，继续讨伐百济，反而要先置都督府，从长计议。”
马周听得此言，下意识地抬手就要薅胡子，然后看了一眼自己那厚实的手套，最终只能悻悻地双手捧于腹前。
“陛下这么做，自然是希望，将那片半岛，尽数纳入我大唐直辖，而不愿再留隐患于我大唐东北。”
“你的意思是……”李道宗双眉一挑，下意识地扭头朝着马周看了过去。
“不是马某的意思，而是陛下的意思，今日，陛下算是第一次表露出了这等心思。”
李道宗这位大唐名将沉吟半晌之后，已然回过了神来。
“也是，忠诚于新罗的那些新罗遗民，多被程三郎那小子使了手段送去了那库衣岛。”
“若是我大唐一鼓而下，直取百济，那些初离故土的新罗君臣，怕是要闹着回到半岛之上。”
“正是此理，陛下不愿意这片土地，再有反复，所以，才会下定决心，先定高句丽。”
“如今这辽东州的热闹与繁华，就足以证明，我大唐想要经营这等苦寒之地，也不是不行。”
“说起来，还是程三郎这小子，给陛下打了个样版，让陛下下定了决心……”
