这一切，并不是说中国不重视本土防御，特别是本土防空力量。而是中国本土的防空网并不是很密集，只是勉强达到了保护本土重要地区的能力。当然，中国的安全一直是建立在战略核威胁上的，而开战之后，国家战略卫星系统遭到了彻底的破坏，加上国际形势，最终迫使中国放弃了战略核反击这种战争手段，将战争性质控制在了常规战争的范围之内。
在这种情况下，中国本土的战略防空力量是严重不够的。战争爆发的时候，中国空军拥有作战飞机5500架左右，其中运输机550架，战略轰炸机120架，战场支援飞机500架，另外还有教练机850架左右。而真正能够担任防空作战任务的战斗机大概只有1500架左右，除去在各战区必须要部署的战斗机数量，中国能够用来保护本土的战斗机只有500架左右！同时，空军的地面防空部队有45个导弹防空营，25个高射炮营。而这其中，还有至少1/3必须部署到别的战区去。
可以看出来，中国本土的防空力量并不是很强大。所以，在日本袭击了中国本土的工业基地之后，中国面临着更大的威胁了。这相当于日本打破了一条禁忌，敢于对中国本土的战略目标进行袭击了。所以，中国必须要加强本土的防空力量，这将直接导致能够用到前线战场上的兵力减少。而这对中国制订的战略反击计划是相当不利的，因为这将极大的限制中国在战场上争取战争主动权的行动！
此时，中国最高军事指挥机构内产生了分歧。一派支持先建立本土防御力量，并且持续现在的战略防御态势，积聚力量，等到实力足够强大的时候再发动反击行动。这就是所谓的稳重派，按照这一派军官的意见，中国现在不应该将宝贵的实力用在没有多大意义的战略反击上，因为中国要是没有足够的实力，那么反击也是有限的，对改变现在的被动局面并没有多大的影响。所以，应该继续积聚力量，到时机成熟时，再发动战略反击！
另外一派，就是所谓的主动派了。按照这一派的意见，现在应该先对日本进行战略反击，通过主动的进攻来牵制日本的战争力量，同样能够达到保护本土战略目标安全的作用。同时，还能够打击日本的嚣张气焰，提高国内抗战的力量，重塑国民抗战的信心！支持这一立场的多数都是少壮派军官，这些军官本身就极富有进攻性。在他们看来，现在中国已经有足够的力量用来发动战略反击了。同时，只有通过打击日本的战争潜力，才能够让中国在遭受最小的损失下，获得这场战争的胜利！
很快，少壮派军官支持的主动进攻战略占了上风。首先，中国防御了八个月，国内机制已经完全进入了战时体制，而且，国家战争机器已经完全发动了起来，中国在印度洋上也制止了日本的进攻行动，挫消了日本进攻的锐气。所以，中国已经有实力打一场有规模的进攻战役了。其次，中国单面防御了八个月，在很大的程度上已经影响到了国民与军队的士气，现在急需一场进攻作战来提高国民与军队的士气。而且，这种进攻作战，能够在很大的程度上限制日本扩张的步伐，能够改变中国现在的战略局势。
当然，中国高层领导都是稳重派的，知道这场战役代表了什么样的意义。胜利了的话，中国将完全改变现在这种被动的局面，同时改善中国遭受到的压力。很可能，这就是这场战争中的转折点，是中日之间力量平衡的一个转折点。但是，失败的话，恐怕中国的处境将更为艰难，因为要发动这么一次进攻作战，必须拿出中国海军的所有力量来。那么，失败之后，中国就必须要更长的时间积聚力量，这种被动的战略防御状态将持续更久的时间！
所以，在海军部制订详细的行动计划时，中央军委只有一条要求，确保行动的胜利，确保胜利完成任务，绝对不能让海军舰队遭受到更大的损失！为了做到这点，海军部的参谋人员做了非常巨大的努力。
