上位者最怕的是什么？
不是敌人强大，而是内部的背叛！
为了防患于未然，那么属下们就不能是铁板一块。
所以，有山头不可怕，最怕的是没有山头！
同时呢，山头的多少，孰强孰弱也要控制好，这也就是政治平衡。
整个大唐帝国的政治构架，是属于机构众多，甚至显得有些繁琐，对于施政效率而言是绝对不合理的。
但是这种政治构架却是李轩目前所能够做到的最平衡的结构，不至于让某一个臣子做大，从而威胁到皇权。
这可是李轩努力了四十年的结果，可不是一朝一夕就能够建成的，更不是某个臣子所能够打破的。
因为是一环扣一环，不是那么容易的。
谁敢打破，不用李轩动手，其他臣子就得先把他给踩死了。
比如督察院的都御史想要掌控大权，在御书房里搞亲信，这可能吗？
不可能！
内阁的一票官员直接就扎刺了！
内阁的官员想要排挤其他机构的人，独掌御书房，军方估计就要高喊天诛国贼了。
哪怕内阁和军方达成了协议，翰林院也不乐意！
如果说这些矛盾重重的人都能联合起来！
那么翰统就会开始杀人了。
平衡，这一直都是李轩所追求的政治构架。
而现在的大唐帝国，其内部看似矛盾重重，但实际上却是已经形成了比较稳定的构架，谁都没办法轻易的做大。
而这种状况那些臣子们知道吗？
谁也不是傻子，能够混到帝国高层的官员，甭管文官武将还是那些御史又或者是其他什么人，有一个算一个，全都是人精。
他们看不出来这种状况呢？
看的出来！
但是他们会去改变吗？
不会！
一方面这种平衡也是代表了他们臣子的利益。
而另外一方面嘛，傻子都知道圣天子在玩平衡，你非要跳出来打破这个平衡，这不找死嘛！
