不过暂时还是以军事管辖区的存在，并没有成立正式的行政机构。
得到商部的提醒后，李轩就是觉得，是时候在上述的两个地区成立正式的行政区域了。
广宁地区，成立广宁州，因为广宁和广东的廉州府连接，所以这个地方直接作为一个廉州府的直辖州，并入了廉州府。
金兰湾远离本土，所以还是作为海外领地的模式进行管理，成立了金兰湾州。
这两个地方成立正式的行政区后，对后续的安南局势影响肯定是重大的，以后安南成为帝国的一部分，也不会太过困难，水到渠成的事。
阻碍帝国彻底把安南纳入统治的唯一的障碍就是：安南人还是太多了！
大体上，和扶桑那边的情况一样，帝国迟迟不愿意在扶桑发动大规模的军事行动，把扶桑纳入统治，也是因为扶桑人口太多，帝国并不愿意接受太多的异族人成为帝国子民的一部分。
在这一点上，大唐的众多朝臣乃至普通的子民，都是态度比较强硬的，他们很难接受这些外族蛮夷也和自己一样，成为高贵的帝国子民。
不管是在此时，还是说之前的朝代里，华夏人都是以自己身上所流着的炎黄血脉而自豪，至于外族蛮夷，你从蛮夷这两个字里就是能够看的出来，华夏人对待异族蛮夷的态度了，人家根本就没有把这些蛮夷当人看。
都是当成畜生，妖魔鬼怪看。
在这种的社会大背景下，你要说华夏子民能够欣然的接受异族蛮夷和自己一样，成为帝国子民，那可能性是不太大的。
之前收复高丽半岛以及琉球地区的时候，则是采用了融合政策以及在宣传上进行淡化处理，大唐朝报上从来就看不到‘高丽人’这个字眼。
因为当时的高丽半岛上只剩下百万人左右，而且因为战争，其青壮死的都差不多了，只剩下老少妇孺，所以一整套的移民、联姻的融合政策下去后，基本上就不剩下什么高丽人这个固定称呼了。
而琉球群地区上的人更少，融合起来就更加容易了。
而融合的时候，宣传引导上也是以淡化宣传处理，不会去公开什么说什么高丽人，琉球人等带有特定歧视含义的名次。
整体的宣传政策，那就是不宣传！
此外这两个地方的人，本来就是属于华夏文化圈的一部分，高丽和琉球这边的人也和帝国子民长得差不多，所以问题不大。
但是换成了安南和扶桑的话，那么问题就大了，扶桑是因为人多，而且有着自己的完善文化传承，和帝国子民差别有些大，所以不太好搞。
至于安南人，外貌上和帝国子民差距有些大，很容易就会被分辨出来，而且这些地区的人，在帝国子民看来，那是属于真正的蛮夷，野人的那种。
所以融合起来其实比较困难，甚至连民间都会排斥这种融合。
在这种大环境下，帝国是不可能轻易的直接吞并安南，并把安南作为本土的一部分的。
李轩打算一步一步来，反正也不着急，慢慢的蚕食，控制一地，移民一地，确保新占领的土地上，有着并只有帝国的子民！
从这角度上来看，其实大唐王朝的扩张政策，和同时代的鞑靼人是完全不一样的！
如今的鞑靼人也是在中亚地区闹的很欢腾，自从去年他们西迁后，一下子就是大变样，俺答汗看到了广阔的中亚和东欧地区，整个人又是爆出了雄心壮志，一门心思的想要效仿先辈们西征，把牧场扩张到多瑙河去！
从去年开始到今年秋天，鞑靼人非常活跃，他们在东线上保持了防备，甚至学大唐帝国一样修筑了好几个堡垒，驻守了兵力，用以警戒和防守，但是这只是做做样子而已，他们的主力骑兵，都是在西线呢！
他们在去年就是发动过一次小规模的西征，结果战果让鞑靼人自己都是不敢置信，他们缴获了大量的战利品，有牛羊马匹等牲口，还有金银等无数的贵金属，还有众多的奴隶，这些奴隶里还有着数量众多的工匠。
凭借着这些工匠，人家鞑靼人也是开始造枪造炮了，而且造的还不赖。
今年的时候，这些鞑靼人又是发动了一次大规模的西征，根据从草原上传来的不确定消息称，俺答汗亲自带着十万大军出征，一路横扫诸多异族邦国，缴获无数。
而且俺答汗因为鞑靼人自身的人口有限，还从已经征服的土地里募集士兵，组建步兵为主的仆从军。
这鞑靼人，是越打，这实力是越强大，占领的土地和牧场众多，俘虏的奴隶和牛羊马匹等也是众多无比。
一下子，就是让苦哈哈的鞑靼人暴富了起来，甚至有些鞑靼人都是偷偷摸摸的通过吐蕃人，试图从帝国购买一些奢饰品了！
