这种被束缚的感觉当然非常之令人难受，这次对农民的屠杀彻底让林风清醒了一把，在这之前，林大帅一直出于一种自我感觉良好的状态中，长时间以来，在内心深处，他都飘飘然的认为自己是这个世界的拯救者，超脱于这个时代，而这次血腥的镇压让他对这个混乱的世界有了更进一步的认识，也让他更进一步的明白了自己是个什么东西，这种混乱的感情冲突让他很是失落，很是郁闷几天之后，他索性懒得想了，无所谓了，反正一步一步走到了现在，也容不得他走回头路，既然已经堕落成一个军阀和独裁者，那就干脆干到底。
反正不是有这么一说么，那个什么“放下屠刀、立地成佛”，不就等于走黑道然后开公司漂白么？咱们中国人流行成王败寇，所谓红花绿藕都是一家，管他黑道白道，只要能漂白，谁敢说老子原来是黑的？！
顿悟之后林风明显感觉到自己的境界又高了一层，看来这个搞政治真的有点象修道，没点修为还真的玩不下去，在这个良好的心态下，林风立即着手扩大汪士荣的特务组织，同时组建一支正式意义上内务部队——其实之前这种内务部队也不是没有，一直以来都掌握在巡检都御使陈梦雷手中，这件事情说起来确实真的有些搞笑，按照中国的历史传统，就官僚体系来说，陈梦雷的这个职位类似于“左都御使”或者“御使中丞”之类，是地地道道的文职官员，但到了汉军政府这里，都察院却变成了一个半文半武的怪胎，一方面行使着传统文官职权，一方面却掌握着一支独立在文官系统之外的“衙役部队”，这支部队主要由军方的退役人员组成，大部分都是原来率先投靠林风的京城地痞流氓，之前这支部队驻扎在北京城的各个角落，充当治安军的角色，全军约有一千五百人左右，陈梦雷给它起了个名称，叫“大汉督察院衙卫”，实际上不论是军方还是政府，之前都把它当作承天府的衙役，只是不由承天府府尹指挥罢了。
眼下这支部队显然非常走运的得到了汉王的重视，目前汉军小朝廷执行内务工作的衙门只有三个，那就是军方系统的宪兵部队、大汉军械粮秣统计衙门以及陈梦雷的都察院，根据这段时间的观察，林风发现这三个系统的职权确实有些重叠，而且可以预见在不久的将来它们绝对会发生权力冲突，而现在正是纠正这个错误的时机。出于彻底解决问题的考虑，林风召集汪士荣和陈梦雷，正式划分了职权，林风直接掌握的宪兵部队只负责军队内部的纪律问题，而汪士荣的军统组织只负责对外进行特务活动，从今往后，大汉控制区内涉及叛乱、反间谍、贪污贿赂、渎职等内部案件则由等陈梦雷的都察院系统负责。
出乎意料的是，当权力划分完毕之后，这个构架体系遭到了李光地的置疑，宪兵部队以及军统倒也罢了，李光地的矛头直接指向了陈梦雷的都察院，宣布改制的第二天，以李光地为首的文官系统纷纷递交奏折，强烈反对授予都察院如此重大的权力，而支撑这个论点的就是前明的“锦衣卫”和“东厂”、“西厂”等臭名卓著的先鉴，实际上这个怀疑倒也没什么不对，林风组建这个机构的目的也差不多是这个意思，老实说这个东西确实有点头疼，这种组织确实有它存在的必要性，但在独裁条件下，这个危险的组织又非常容易失控，从而演变成一个危害国家安全的恐怖集团，在犹犹豫豫举棋不定的情况下，林风不得不召集北京城的高级官员进行了集中讨论，经过长达数小时的辩论和争执，汉军小朝廷的各个派系勉强达成了政治妥协，陈梦雷的都察院的权力得到了大大限制，它监督官员操守的职权被大大缩水，尤其是取消了对嫌疑官员的逮捕权，在未得到文官政府高层的认可，都察院仅仅只能对其进行侦察后向上报告。
