有了吴副总理施加的强大压力，原本不紧不慢的两委谈判人员终于开始着急起来，面对现实不得不回到吴副总理最开始给这次大合作划定的框架和基调之上。
国资委手里虽然掌控着上十万亿的资产，但是这些资产大部分都是固定资产的账面数值，不是握在手里可以随时变现拿走的真金白银，真要他们拿出数千亿资金投入到非洲资源开发中，那是绝无可能的事情，现在政府启动的项目之多史无前例，哪里还会有多余的资金投入在这个大工程上？
开发非洲资源需要数以千亿的资金需求，他们还不是只能够从庞大的民间资本中想办法，而要在短期内就要筹集这么大的数额，更是别无选择，只能从SAL，老李家这类身家丰厚的企业集团上着手，让这些握着巨额资本的财东们掏出真金白银才能解眼前燃眉之急。
如果还是打着以前老的老办法借鸡生蛋，办完自己的事情后过河拆桥的老把戏，这些在商界踏着无数企业尸骸爬上来的人精谁会傻得干这种事？
所以还得老老实实从双方利益诉求出发，相互接近妥协才有达成合作协议的空间，这么一来，两委谈判代表的态度一下子就变了，开始变得务实起来。
即便吴副总理身边的人没有透露什么风声出来，蔡思强他们还是感受到对手微妙的变化，在对方逐渐务实的情况下，蔡思强的团队也在坚持民间资本基本利益的条件下做出了一些让步。
比如除了股份比例、公司经营控制权这些至关重要的原则问题之外，还有资本注入等重要问题，按理双方都应该拿出相应股份等额的真金白银一一也就是现金资本注入才算合理，但是此刻这个涉及数千亿的大投入，发改委和国资委哪里能够找到如此之多的资金。
因此在这个问题上，蔡思强他们这个民间资本代表团做出了让步，同意让国资委方面用现在国字号的海外资产经过评估后，以这些海外资产作为资本金注入。
这样当然为发改委、国资委中的某些人提供了一次上下其手的机会，因为挂在国资委旗下国字号企业账上数十亿美元的资产，很可能其真正价值远远达不到账面价值，甚至只有几分之一都说不定。
为了不至于让新公司刚成立就背上沉重包袱，蔡思强他们虽然同意国资以海外投资的资产入股，但是还是坚持资产价值需要通过海外权威评估机构的重新估算才行，不能够以现在账面价值入股，这样即使评估后的价值还要打些折扣才能够同现金资本对应上，相对来说水分也会少很多。
不过在眼前这个情况下，只要实际价值能够达到账面价值的八成以上，未来也可以通过这次史无前例的大开发获利进行弥补，这点损耗倒也并非不可接受，在蔡思强看来，就算是获得资源开发许可证的代价好了。
就这样在双方谈判代表在各自关心的利益上激烈争持和妥协后，终于在半个多月后达成了一个一揽子投资合作框架协议，一个史无前例的国有民营超大型企业集团公司横空出世。
根据这个协议，一个全新的特殊国字号企业一一中非资源投资开发集团有限公司在京城盛装面市，从来不出席什么剪彩仪式的一号首长，这次却难得地主动出面为中非集团的挂牌剪彩揭幕，这个特殊的信号被外界解读为中国人向世界展示了开发非洲资源的决心，表明中国人在非洲绝非口头说说，而是在大步流星地开始了实质性开发行动。标志着中国的非洲开发战略进入了新的阶段。
中非集团注册资本6000亿元人民币。其中国资占百分之四十五股份，以现金300亿和海外资产2400亿入股；SAL拿出现金2100亿，占据百分之三十五股份；剩下百分之二十五股份由十余家华人集团注资1500亿完成。
这样中非集团由于国有资本占据相对多数，在性质上还是属于国企，这就扫平了大举进入资源开采行业的国内政策限制，还让新公司能够享受国字号企业才能享受的优惠的金融融资、税收等政策。
