在爆发钓鱼台战役和台岛回归两个大事件后，解放军各军区经历了一轮大规模新改造运动，第1集团军在这一轮改造中按照甲类野战军标准升级，组建了两栖机械化步兵第一师和机械化步兵师第二第三师三个主力师，另外还有由ZTZ-99S组成的装甲第10旅和炮兵第9旅，陆军航空兵第5旅和防空导弹旅，全军近8万余人，是解放军主力部队之一。
而第12集团军则由第34师和第36师2个机械化步兵师及5个旅组成，包括ZTZ-99A2装甲第2旅，全地形机械化步兵第36旅和第179旅，以及军属炮兵旅和防空导弹旅等主战部队，全军6万多人。有了这两个集团军入朝参战。
这样，在朝鲜战场上，解放军就投入了5个集团军近40万主力部队，与美军增兵半岛后的美韩联军陆军总数基本相当，加上朝鲜还残存的30万成建制的人民军，在陆军兵力方面，解放军同人民军相加远远超过了美韩联军，只不过人民军主力基本上以轻步兵加重炮组成，在现代化的机械化装甲步兵面前战斗力严重不足一一安边阻击战，人民军三个步兵团阻击韩军一个机械化步兵团，仅仅3个小时几乎将部队打光，那还是事先占据了有利地形，这充分说明了现代战争中人海战术越来越失去作用。
而在巴基斯坦战场方面，面对美军咄咄逼人的新一轮增兵计划和印军对印控藏南的围攻计划，总参方面准备调集第13集团军除了进入藏南的两个山地师之外的主力部队通过青藏铁路大动脉，准备转到阿里地区，同先期到达的第21集团军两个师（旅）一起进入巴基斯坦克什米尔，计划一部分进入巴基斯坦南方防御，一部分从克什米尔地区向印度发起攻击，减轻藏南两个山地师的压力。
第13集团军是按照山地作战要求组建的甲种野战军，在最新整编之后，下辖第37、38、39和149四个山地师，以及陆军航空兵第2旅，特种作战旅和装甲旅、炮兵旅、防空导弹旅等5个旅，全军7万余人，是解放军山地作战的主力军团。其中第37、第38山地师先期已经进入印控藏南战区，取得了击溃印军10万守军的辉煌战绩。
这次增兵，主要是第12集团军下属第39师和第149师两个山地师及5个旅，加上第21集团军的第61机械化步兵师和ZTZ-99A3装甲第12旅进入巴基斯坦作战。这样，加上先期进入克什米尔地区的第52、第53山地师，解放军在巴基斯坦的兵力增加到5个师又7个旅。由于美军第10山地师受到重创，第84、第85机械化步兵师又是两个轻型机械化师，因此在双方完成增兵后，解放军在巴基斯坦的兵力也正好同美军5个师又2个旅相仿。
只不过这样一来，解放军派出到境外执行外线作战的部队就超出了50万人，可以说基本上已经到达了解放军兵力应用的极限，如果不是台岛顺利回归带来数十万部队组建了新的东南军区，加上东南方向少了台岛这个心腹之患需要的防备力量，面对美军如此规模的两路夹击，解放军方面只能束手任其一路被美军占领，绝不会像现在这样还能左右支撑。
可以说当初1号首长和刘副主席决心先收回台岛，的确眼光长远，在同美方博弈这局大棋上占到了一个极其宝贵的先手。
只不过这样一来，解放军后勤立刻吃紧，朝鲜战场有铁路和公路两重干线支撑还好说，进入藏南和巴基斯坦的部队，其后勤供应只有几条山区公路和空中运输，以解放军新建不久的空军战略运输机群这个薄弱的底子，如何能够承担如此重任，因此总参决定以两艘航母组成一个联合战斗群，组织一支庞大的运输船队，从南海出发，穿越马六甲海峡和印度洋，远征巴基斯坦。
这是一个充满巨大风险的战略决策，因为目前在南海菲律宾海域，美军就停留了由两艘航母组成的庞大战斗群虎视眈眈，解放军海军的双航母编队一旦出海，会不会被美军航母战斗群跟踪追击，谁都没有把握？
即便航母编队顺利出了南海，穿越马六甲海峡来到印度洋，也还要面对印度海军航母的威胁，虽然说阿三海军航母被北极熊的免费陷阱坑苦了，不但花费了巨额资金去改造，还浪费了大量的宝贵时间，但是对于同样年轻的解放军航母编队来说并非就没有丝毫威胁，加上美军在海湾地区还有两艘航母组成的战斗群，解放军这个航程可以说非常凶险。
