第十七卷 帝国崛起第八章全面布局清晨，宏大的薪年宫议事殿里，百官云集，比往日几乎多出一半有余，直将个宽敞的朝堂塞得满满当当，多少有点人满为患的意味！阶下无数郎中和虎贲卫士执戟护卫，那是一个盔鲜甲亮、精神抖擞，尽显皇家威仪！忽然间，一声尖锐的传呼声撞入大殿：“陛下驾——到——！”霎那间，众臣拜伏：“臣等恭迎陛下！”扶苏面色沉稳，穿过长长的水间皇道，直上陛阶，登临皇座后挥了挥手道：“诸卿免礼！”众文武闻言，这才敢抬起身来，俱各稳座！扶苏扫视了一下群臣道：“今日联召集朝中所有六百石以上官员前来议事，想必缘由诸卿都已经听说了吧！联就不再多言了，只是想问一问诸卿，对此我秦国该如何应对？”当下有方奇出列道：“陛下，匈奴狼子野心，前番屡寇我边疆，幸为先皇逐退，今重立单于，恐有再犯边疆之危，故臣建议宜及早备战，以免到时措手不及！”扶苏点了点头道：“正是，治国宜从危，万不可掉以轻心，但不知方卿有何良策？”方奇道：“陛下，臣不通军务，只能向陛下出点内政方面的建议。
两国开战，首先打的就是钱粮、后勤，故臣建议有三：一、我国内战方毕，百业刚苏，无论百姓还是国库多无余粮，所以应首先命各地整修水利、鼓励耕种，并将我大秦先进的农业管理方法迅速向全国推广，以尽快屯积足够的粮草；二、打仗要钱、奖励将士们也要钱，而我国现在缺的便是钱，但亦不能采取向百姓加赋这样竭泽而渔的方式，而应鼓励工商以及将盐、铁、铜、蜀锦等产业收归国有，以尽快在不伤及民本的前提下聚集起足以一战的钱帛；三、光有钱有粮还不行，后勤无保障同样会扯军队的后腿，故臣以为应立即征发部分民夫并调动已经基本完成剿匪的各地军队修复在战乱中受损的直道、驰道以及各条道路、水道。
以便国家钱粮能够损失最小、而又最快地运抵前线！臣提此三点请陛下斧正！”扶苏点头称赞道：“方卿所言奇是，萧相、范相，汝二人想必听得明白，速和属下拟就详细章程交由联审阅，然后推行天下！”“是，陛下！”萧何、范天石领命。
扶苏又问道：“还有哪位卿家有奏？”有张良同列道：“陛下，臣认为方大人所言三条虽好，恐怕仍难以在短期内筹集到足够地钱粮进行备战，所以臣虽不是文臣，但亦有一条税改之策供陛下和诸位同僚考虑！”“噢。
子房说来？”扶苏精神一振，他现在满脑子都是钱，没钱是打不了仗地！张良正色道：“自古以来，官绅一体不当差、不纳粮，臣认为这十分不妥，这地是官绅得多、这钱也是官绅得多，凭什么要让百姓们出粮出差拱卫国家，而官伸们就可以坐享其成呢！？所以，臣建议举国上下所有官伸都必须按比例当差、纳粮，这样一可平百姓之怨、以示陛下天下为公之意。
二也可以尽快地筹集到足够的钱粮和差役用于备战！请陛下圣裁！”此话一出，不仅扶苏吸了口冷气，便连殿上的文武也是大哗。
纷纷嚷嚷地议论起来。
中国自古以来，这官伸就是中国的特权阶级。
不当差、不纳粮，所以即便百姓再穷、国家再赛，官伸阶层也依然过着花天酒地、醉生梦死的奢侈生活，故有‘朱门酒肉臭。
路有冻死骨’一语！这也是为什么张良一提出这个建议来，殿中无论文武俱各大哗的原因！扶苏心道：“按理说，张良的这个建议真的是缓解目前国家财政困难状况的良方，但是必将遭到整个官伸权力阶层的重重阻力。
恐怕难免又是一场刀光剑影、口诛笔伐！历史上，清雍正帝彻底推翻了官伸不纳粮、不当差地制度后，几被儒家卫道之士斥为荒**无度的不世暴君，可谓代价惨重！自己应不应该这样做呢？”扶苏考虑半晌，忽地挥了挥手，众文武很快静了下来，看扶苏如此回答。
扶苏看了看张良，张良也直盯盯地看着扶苏、还悄悄眨了眨眼睛。
