第十六卷 重定中原第十八章扶苏变法关中咸阳，秦皇宫。
经过了半个多月的忙碌，关中的形势总算稳定下来了，但做为一国君主的扶苏事情还是很多很多，便如现在：扶苏一边批阅着奏章，一边听着张良的汇报：“陛下，前日陛下要臣整理一下秦国的刑法，剔除部分过于残酷的，臣考虑了一下，已有决断。
大秦目前有罪名共约两百种，其中大部分还是适用的，但是有一些臣觉得还是有废除必要的，例如：投书罪（投递匿名信）。
百姓们被贪官污史、豪强地主欺侮，不允许匿名揭发，那岂不是让百姓没了活路，只能任人欺压，所以臣觉得有必要废除。
此外，还有告官罪。
秦法规定，告官者即使赢了，本人也是有罪的。
这似乎不太合理，难道百姓告倒了贪官污史、为国除害，反而受罚！？这简直就是岂有此理吗！臣也认为应该废除！不知陛下以为如何？”“嗯——！”扶苏停笔考虑了一下道：“军师所言有理！这治国就像治水一样：堵不如疏，如果百姓有冤屈，就要让他们发泄出来，若一昧压制，反而会官逼民反，现在国家的动乱很大程度上就是这两条罪名所制。
传联旨意，这两条罪名从此废除，以鼓励百姓维护自己正当权益，敢于和贪官污史、豪强恶霸作斗争！还有吗？”张良见如此如此好说话，胆子也大了，笑道：“还有几条，就是诽谤与妖言罪，以古非今罪，妄言罪，非所宜言罪。
这四大罪都是压制百姓言化，禁止百姓散布对朝庭不满之言者。
臣窃以为。
朝庭对百姓言论不可不管，但不可管理过宽，但像这四条既不准百姓们聚语、也不准百姓们耳语，更不准百姓们评论时事，这太直就太严厉了一点。
不知陛下可否从简？”扶苏想了想道：“还是那句老话，对百姓言论是堵不如疏，但也不可不管。
百姓们一般都没有什么见识，人云亦云，容易被奸狡之徒鼓动，所以有些还是有必要立罪管辖的。
这样吧。
将这四条罪合并为一条诽傍与妖言罪，定义为：没有明确证据而污蔑他人者，是为诽谤，诽谤皇帝者罪加一等；有散布邪教言论以及巫盅之言者，为妖言罪，妄图推翻朝庭者罪加一等。
其余什么聚语、耳语、评论时势的，只要不过分就随百姓们吧！当然，如果有犯了诽谤与妖言罪，照样严惩不殆！”“是，陛下！”张良见扶苏如此开明。
脸上浮现出放松的微笑：“另外还有……”张良刚要说，扶苏却阻止道：“行了，关于罪名的去除和改革就到这里吧。
凡事要渐近而行，一次不能改革太多。
否则容易失控。
而且现在是乱世，也需要用重典，等以后天下平定了，再慢慢将一些不合理的罪名去除。
再谈谈刑律方面吧！”“是。
陛下！”张良见最不合理的六条罪名都已经或除或并，已是十分满意，不敢一次苛求太多，便继续道：“关于刑律方面。
目前我大秦刑罚分为死刑、肉刑、徒、答、髦刑、耐刑、迁刑、嗬刑、赎刑、废刑、评刑等，每种刑罚又分为不同的等级，实在太过繁琐，而且严苛过甚。
光死刑一种刑罚即有数十种，如：夷三族、灭宗、口、车裂、体解、磔、腰斩、弃市、戮、剖腹、绞、囊扑、蒺藜、凿颠、抽肋、口烹、定杀、赐死等，实在是让人毛骨悚然。
臣意以为，请陛下废除大部分死刑。”
扶苏想了想道：“这样吧，一般的死罪，只处以斩首之刑。
如果有罪大恶极、情节特别恶劣者，斩首之刑不足以惩戒宵小，便施以磔刑。
皇亲贵族犯了一般死罪者，处以毒刑。
如果百姓有谋逆或大不敬者，不严惩则不足以警天下，主犯施以磔刑，其妻儿亦处以斩刑，余者不究。
如果是国家官员、军队将官犯有谋逆或大不敬者，主犯处以腰斩之刑，但要夷其三族。
如果是皇亲贵戚谋逆者，主犯处以车裂之刑，夷其三族，并清除出宗族或贵籍！其余死刑全部废除！”“陛下圣明，废除大部分的酷刑，百姓们必然称赞吾皇仁德，便是该死之人也会为陛下仁心所感动！”张良倒是不介意拍上几句马屁。
