在府麟二州的灾民本来就被分区安置了起来，这时只是改变了一下组织方式，从灾民安置变成了一支半军事化的组织，三十万人以百人为队，千人为营，万人为部，共计三十部，分批开至府麟地区、朔方地区、夏州与敕勒川之间的三不管地带——这个地区，即后世的『毛』乌素沙漠及其周围。
不过，『毛』乌素沙漠的扩大和极度恶化是在明清以后，这个地区的降水量其实不比凉州少，在汉朝时水草丰茂，曾经是匈奴的大本营，五代时期这里的水土已经没有汉朝那么肥美，却也不至于像明清以后那样荒凉，眼下变成无人区主要是军政原因——若非处在汉人、党项、契丹的交界，这里原本不至于如此贫瘠。
天策军虽然提供了四万顶帐篷，却还是不够，折从远又从府麟二州民间募集，二州百姓听说这些吃穷了地方的晋北老乡要走都心中暗喜，只怕他们走不成，众志成城之下又筹集了两万多顶帐篷，夏州那边又送来了八千多顶，朔方那边也赞助了数千，经过将近一个月的训练，三十万人便开出长城旧址。
这个三不管地区面积将近十万平方里，天策军堪筹营早就找好了十五个可以避冬的所在，三十万人便分作十五处，立营立寨，将就过冬。
灾民们本来无可选择，节度使大人既然给口饭吃，怎么驱遣他们就往哪里去，可一住下就出了种种问题。且这些人是临时凑集起来的，要组织他们已不容易，要让他们不东归而住在这比府州麟州水土更荒恶的地方就更加困难！
幸亏天策军起自西疆，沿途所到之处收遇过上百万失国失家的百姓，因此对如何组织流民灾民十分有心得，军中民间都有大量的基层组织者。鲁嘉陵除了提供物资之外，还答应借出这样的人才。
杨仁对此十分警惕，折从远却决定接受，不过他有个条件，那就是这些基层组织者并不作为直接的领导，只是作为队正、校尉、都尉、牙将们的顾问，也就是说是作为智力支持而不拥有兵权，同时还要这些人剃光脑袋，以僧侣的样貌出现，好掩人耳目，对于这样显得有些苛刻的要求，鲁嘉陵居然也毫不反对。
在天策军动用了军事、外交、政务、钱粮等多方面综合力量的帮助下，这三十万人总算在，河东那边的形势都不知道要持续多久，但形势已变，折从远也好，灾民们也好，就都不像之前在府麟寄食那样慌『乱』了。
他们所处的这十五个地方水土都还可以，来年春草发时，半农半牧也可将就过日子了，自己有了生产能力，就算还需要支援，也不至于完全仰赖救济。脚下有了可以垦殖的土地，手中有了刀剑锄头，人心也就定了下来。
就这样，折从远在套央地区养民练兵，鲁嘉陵这次出行又特地剃了光头，以僧人身份行走于夏州、府州之间，有时候也在套央地区去看看灾民安置的情况，天策三年的冬天，对他们来说也就这样虽然艰苦却还不至于毫无希望地过去了。而还留在河东的军民，则以为天下将无事了。
在天策四年到来之际，鲁嘉陵同时收到了西方、东方的情报。
天策政权由于东西距离太过遥远，东西两个极端几乎在同时进行着各自的筹划。
在西方，张迈告诉中枢他已经决定西进，他的计划是一路收取怛罗斯、屏葛——而后来的事实也证明了张迈的计划进行得很顺利，并在半年之内将战线一直推到了『药』沙河沿岸，直『逼』河中的核心地区，准备再一次与萨图克正面交锋。
而在东方，李从珂对石敬瑭的态度则越来越强硬，从一开始严令他回都，到了后来派了使者去接掌部队，尽管派出去的使者都被契丹骑兵截杀于中途，但这只是更增了李从珂的恚怒，天策四年二月，李从珂终于对河东民间宣布石敬瑭违逆！使者出不了雷公口，他就用民间传言给石敬瑭下最后的通牒，要他在三月下旬之前解甲，四月中旬之前到达洛阳请罪，若是按时解甲、回都，那么朝廷还可以放他一条生路，否则从此以后便以叛国罪论处！
