“内阁对国会负责，国会可对内阁成员进行质询甚至罢免，这是相互制衡的关键。”
刘光洪在旁听时补充道，“但前提是不能陷入无休止的内斗，一切都要以国家利益为重。”
此外，军队也将推选出两名代表进入内阁，负责国防事务的协调，但这两名代表仅参与军政讨论，不干涉具体行政，以此贯彻 “军政分离” 的宪法原则。
消息传开，十三省的推举工作立刻紧锣密鼓地展开。乡野间，百姓们围在一起讨论该选谁当代表；城镇里，工匠们凑钱制作候选人的公示牌；贵族府邸中，受封的爵爷们则开始研究国会的议事规则。整个新汉国仿佛一台精密的机器，在制度的驱动下缓缓运转起来。
数月后，第一届国会在新建的国会大厦召开。
来自十三省的 650 名地方议员、数十名贵族议员齐聚一堂，他们中有白发苍苍的老者，有血气方刚的青年，有身着华服的世家子弟，也有穿着粗布衣衫的农夫。当首相带领内阁成员向国会宣誓就职时，掌声雷动，响彻穹顶。
第一届国会刚一召开，议事厅内的气氛就火药味十足。争论的焦点，落在了那些开国贵族的待遇问题上，许多小贵族、小家族代表拍着桌子，语气里满是委屈与愤懑。
“陛下封我们爵位，这份荣耀我们认！可荣耀不能当饭吃啊！”一位伯爵站起来，声音带着颤抖，“为了支持新汉国建立，我家变卖了三代积攒的商铺、田产，凑了二十万银元送往前线，如今家里连下人都雇不起了，日子过得还不如战前的普通商户！”
他的话立刻引起一片附和。“没错！我们掏空家底支持建国，现在爵位是有了，可税收照交、徭役照服，这付出与回报根本不对等！”
“那些大贵族有家底撑着，我们小家族扛不住啊！再这么下去，不等外敌来犯，我们自己就先垮了！”
议事厅内顿时分成两派。支持倾斜政策的一方认为：“这些家族是开国的根基，当初若不是他们出钱出力，新汉国未必能撑到今天。政策上倾斜，让他们喘口气，才能继续为国家效力。”
反对的一方则反驳：“国家初立，百废待兴，百姓日子也苦，若单给贵族让利，如何向千万移民交代？一碗水端不平，容易引发民怨！”
陈智作为同心党代表，坐在首排，眉头紧锁。
他清楚这些小贵族的难处，当年商会联盟筹措资金，许多小家族确实是倾囊相助，如今日子艰难，心里有怨气在所难免。可若真在税收、政策上过度倾斜，又怕动摇民心。
“吵解决不了问题。” 刘光洪的声音从旁听席传来，众人顿时安静下来。他缓步走到厅中，目光扫过众人：“诸位都是新汉的功臣，这点毋庸置疑。但‘回报’未必只有税收减免一条路。”
他看向那位诉苦的伯爵：“你家擅长经商，国家正在十三省建商贸网络，可以申请成为官商合作的商号嘛。”
最终，国会通过决议：不搞无差别税收减免，而是设立 “开国功勋扶持基金”，由国家拨款，针对不同贵族家族的特长，提供低息贷款、项目合作机会或职业培训，帮助他们凭借自身能力重拾生机。
贺光作为贺家代表，抛出了一个大胆的提议，瞬间吸引了所有人的目光。
“我贺家与叶家在大澳靠博彩业立足多年，深知其中利弊。”
“如今群岛特区已定，既然定位自由贸易港，不如在此放开博彩业，打造一座东南亚的‘不夜城’。”
他顿了顿，加重语气：“所有收入其中三成投入义务教育，三成用于公共医疗，剩下的四成，可以按股份分红给各勋贵。这样既能盘活特区经济，又能补上对功臣的亏欠，一举多得。”
“博彩业虽有争议，但特区本就是试验田，不妨一试！” 民进党代表率先支持，
“群岛有深水良港，贸易中转渐成规模，再加上旅游、博彩，人气是没问题。”
“所有利润的分了出去那皇家跟民众利益在哪里？” 新汉党代表质疑，不少议员也都跟着附和。
贺光接着解释：“各位！博彩业是要交税的。刚才建议分出去的是税后收入，也就是说国家每年都会收到一笔不菲的税收。
