为了公平起见，便让其他十一个基地抽签决定顺序，抽到前面的先供应。因为供应这十四万人至少需要一年，便在这段时间给那些顺序排后的基地先发放解毒药，作为补充。
但尽管这样，也招来了联盟里一部分基地的不满。那些抽签抽到顺序排在前面的基地，自然没有什么意见，但排到末尾的，本来还为终于能够从丧尸病毒的威胁中摆脱出来，结果得知还要等这么长的时间，就开始抗议了。
抽签抽到第一个获得晶砂细胞药剂的，是一个规模较大的基地，崇仁基地。第一次发放，夏然亲自去了现场监督。为了避免晶矿的泛滥，晶砂细胞药剂的发放控制得极为严格，一人仅有一份，全部都要进行身份登记，并且当场就必须完成注射。
发放的地点是在崇仁基地内的一片广场上，进行到一半的时候，就出了状况。
广场上浩浩荡荡地冒出了一大群人，一副游行示威的阵势，全都穿着一个颜色的衣服，举着醒目的条幅和标牌，上面写着连七八糟的标语，直接就冲到了发放点这边。
广场上维持秩序的警卫连忙将这群人拦在警戒线外面，这群人就在那里对着夏然的方向，扯开大嗓门，哭天喊地叫了起来。
“夏基地长，您行行好，先给我们基地发放试剂吧！……”
“我们广昌基地规模小实力弱，受到丧尸病毒的威胁更大！……”
“前两天我们基地刚刚遭到丧尸昆虫大潮的袭击，有好多普通人都受伤感染了病毒！夏基地长，先给我们发放试剂吧，救人要紧啊！……”
……
又是哭喊又是干嚎，嚷嚷成一片，声音惊动了好几条街区，搞得这边的晶砂细胞试剂发放都无法正常进行了。
夏然望着那边眉头一蹙：“敢情这年头还有聚众示威？……这群人哪冒出来的？”
一个警卫过来报告：“这群人是广昌基地里面的居民，跑到崇仁基地里面来了，吵闹着说要先给他们基地发放晶砂细胞试剂。”
广昌基地是崇仁基地附近的一个小基地，距离不到五十公里，崇仁基地在抽签中顺序排在第一位，但广昌基地排到了最后一位。想来是这些居民要等上一年多，觉得不甘心，所以跑到这里来闹事了。
现在十二基地就相当于十二个国家，里面的居民定下户籍之后就不能再随意流动，但因为有联盟关系，一个基地的居民到其他基地里面去进行贸易之类，还是允许的。
那边众人一口一个叫的都是夏基地长，夏然冷笑了一下，走到被警卫拦着的那一群人前面，对旁边警卫使了个眼色，警卫立刻拔枪对天空鸣了一枪。
“都安静！”
人群立刻安静下来。夏然淡淡道：“有什么事情的话，派代表出来谈，你们基地的法律允许你们在公共场合聚众闹事么？”
众人面面相觑，片刻之后，推了一个一脸泼辣厉害相的中年大妈出来，长着一张阔嘴，一开口的嗓门就大得能顶好几个人。
“那个，我们没别的事，就是希望我们基地能够先发放晶砂细胞试剂，毕竟我们基地实力弱啊，本来规模就小人口就少，难道不应该优先获得保障么？”
这种我弱小我有理的极品论调，夏然在末世刚来临的时候听得特别多，不过都是个人的。“我这么可怜你怎么可以不帮我？”“你那么多物资分给我一点怎么了？”“你那么强大为什么对弱者见死不救？”诸如此类。不过现在显然随着时代有所发展，都已经扩大到整个基地层面上了。
碰上这类人，夏然以前通常是二话不说撵人的，可惜这群人不是她基地的居民，不归她管，联盟关系在，她得顾及基地之间的外交问题。当了基地长也是这点不好，大庭广众之下，就不能像以前一样肆无忌惮随随便便地动手。
“发放顺序已经决定了，不能更改。”夏然按捺着性子说，“抽签决定是最公平的，不管你们基地是强是弱人多人少，排在第几就是第几。”
那个大妈一脸不服气：“规矩是死的，人是活的啊。前段时间我们基地遭到了丧尸动物的攻击，现在基地里感染病毒的人多着呢，人命关天，就算有个先后顺序，就不能变通一下吗？”
