劫粮只是他来此地的一个任务，把这些山寨头领们团结起来，给忽必烈和伯颜的后路四处放火才是他的主要目的。
如果不能想一个令众人满意的好办法，估计等自己走后，这些山寨还得逐个被元军打垮。
眼前的情景和福建地方官员的选举极其类似。
最初元军实力强，破虏军实力弱，所以没人肯争那些地方官位，除了少数有心为国出力的人主动当选外，大多数被选上的地方官吏都如丧考批妣。
后来破虏军越战越强，东南的局势越来越明朗，地方官的换届选举则每次打得焦头烂额，每个有投票权的恨不得都把票投给自己。
大都督府为此费尽了心思，出台了无数补救措施，修修补补这么多年也没能让选举制度彻底完善。
好在大伙吵看吵着都习惯了，选举在里正、村镇得以跌跌撞撞地继续进行，在州县一层，也隐隐有了与科举一较短长的趋势。
之所以争，是由于当选者权力太大，那个位置好处太多。
寨主们说得好，没好处时，大伙的票就都投给别人。
估计这次宋九负责承担起接待使者的任务，就是这么被选出来的。
想到这，宋军师清咳了两声，说道“其实这事儿不是没办法，首先，做大当家权力不能太大。
非战时，不得处置任伺寨主!分战利品时，他的寨子也只能多分半成。
并且，每次作战，大伙听他的指挥，他的寨丁必须出得最多，冲在最前边!”“那平时大伙怎么办?”有人大声问道。
按宋清浊这么说，这大当家的确没什么争头儿，虽然比别的山寨多分半成好处，估计没几年下来，手中得家底也打光了。
“平时，众山寨各自负责各自的事情。
遇到需要大家出力的事，大寨主在聚义厅召集大伙，由他提方略。
至于这于方略是否行得通，还是由各寨主投票表决。
超过半数答应了才能执行，半数以上不答应，谁也没权力逼着大伙做!”宋清浊笑了笑，把一些地方官员选举和执政的举措改头换面借鉴了过来。
“要是有人犯了规矩呢?谁来负责分战利品呢?”“要是有人犯了规矩，战时有大当家当场以军法处理。
平时，由二当家负责审理定罪，大当家不得干涉。
至于战利品，也是由二当家提方案，大伙表决!如果大当家处事不公，或没有带领大伙作战的木事，还是由二寨主牵头，弹劾他下来。
只要有半数人通过提案，大当家就得下台，不能恋栈不去。
否则，破虏军再不负责山寨的军饷，大都督也不承认大伙的番号!”宋清浊的话说得很硬。
他没有更多的精力放在这么小的一伙义贼中，临走之前，必须尽最大肯能为山寨完善一个章程。
“谁来当二当家!”众寨主听闻二当家权力如此大，眼睛立刻放出光来。
“这二当家么，却不是由大伙选。
而是每战功劳最大，斩首最多那个当。
每任只能当到下一轮大战开始，每战一次，凭战功争一次!”宋清浊笑看回答。
这个建议不是出自南方的选举制度，而是出自方家海盗。
海盗们虽然有总统领，但每个岛基本是一个独立的队伍。
为了这些队伍能统一作战，方家施行了很多奇妙的措施。
其中最有效果的就是战舰上的水手长制度。
方家舰队每艘战舰上都有舰长、副舰长和大副。
外出劫掠时舰长负责指挥，分配除了按比例上缴之外的战利品时，则有副舰长按事先约定的规矩进行。
水手长负责监督，舰长只能比普通水手多拿一小部分。
舰长由大伙推举而生，如果他不得人心，水手长可以提议对他进行放逐。
在没加入大都督府体系前，几乎每年都有舰长被放逐到荒岛上。
作为总当家，方笙也没权力干涉海盗们对舰长的处置。
“行，就听军师的!”众寨主想了想，都觉得这个办法可行。
有人心里对这个方案不甚满意，但能由自己来选择，总好过了白白便宜宋九那斯。
