改革地方制度与中央配合。
还得需要大量的事务型人才与地方领导型的人才。
前者刚毕业的学子锻炼一下就可以了。
而后者，却需要常时间的考察与培养。
乐观的估计。
是在二十年之后，在大多数省份可以建立起良好的高效而廉洁的地方政府架构，完成省级与县级之间地良好的政令沟通。
而现在的地方主政者，当以修养民生，兴修水利，戏农兴桑改良农业技术，培养地方人才为重中之重。
这一切，张华轩无一例外的在例行发布的公报中指出来了。
大帅善文字。
倒不是说张华轩的八股写的好，写八股，他连破题都做不到，敬谢不敏。
张华轩强就强在白话公文上了。
没有废话，没有当时文言杂白话的那种半生不熟地尴尬。
张华轩得天独厚，这一方面是无数大师奋斗后地结果，他的白话公文水平是完全超越时代地产物，令得时人佩服不已，学习却又学习不来。
自白话文运动后，古代书面汉语与口语的结合何其困难，历数十年方才有所成就，张华轩也就是站在后人的肩头罢了……他很善于利用这一点。
写给下属的公文都是公开由邮传送到各处，官员将领们看得，士兵们也看得，百姓们自然也看得。
除了少数涉及到军事情报或是贸易机密的文书，张华轩的公文无不写的翔实而有趣，论点建立在论据之上，这一点他从未违背。
深入浅出，把道理说通透了才放手。
可以说，这几年来淮安的官员与淮军的将领，学习的最佳途径就是看大帅写的文书。
这算是淮军文武两个系统的大幸之事，也是张华轩非常辛苦才坚持了下来。
毕竟，清帝的明发上谕可是很多军机大臣、章京、大学士们分门别类的草拟，然后能过明发或廷寄颁布给天下人观阅，而他的文字，却是每行每字都得自己来，格外辛苦。
这个年头，想找个能写好白话文的替手，根本就绝无可能。
曾国藩常有言，办大事以找替手为第一，遗憾的是，张华轩这种事的替手，怕是二三十年之后才有可能出现了。
年轻的张之洞在接近凌晨的时候仍然孜孜不倦的研读着他崇拜和仰慕的大帅所撰写的各类公文，他在其中找寻着最简单直接又有效的治国之道。
对大帅任何一点提到地方政务的指示，说明，甚至是假想，张之洞都仔细研究，一个字也不肯放过。
当不知道距离军营多远处的农家村舍传来第一声鸡叫时，张之洞才带着迷茫与敬佩，眉宇之间尽是疲惫，也有一些得意之色。
他看懂了不少，却也有相当多的部份并不明白，不过，这并不妨碍他对大帅张华轩的崇拜之情。
以前在大帅身边时，他有专门的职司，而到了军中又每天征战厮杀，还是在想到有可能离开淮军外放时，他才开始真经的研习。
这样一来，给这个自负才气过人的年轻人的冲击与打击，思维深度与高度的改变都是无与伦比的冲激！“天赐奇才，天赐奇才！”张之洞喃喃自语，并不想用这种比较不具备实际度量衡的方法来评价自己手中这些文字的作者，不过，想来想去，也唯有这四个字而已。
他几乎不想在这里多呆了。
可想而知，现在北伐的淮军已经与清军交上了手，而且，必定将会战而胜之。
天下人可能除了咸丰之外，再也没有人相信满蒙八旗的骑兵能击败淮军，不要说僧王手里只有五六万人而淮军只有三万人，哪怕是僧王有十万人，二十万人，甚至是五十万人，最终的结果，也必定将会是淮军战而胜之。
普通人不懂理论，并不明白，这实际上就是一场文明军队对野蛮军队，现代军队对封建军队，有纪律有军纪有武装的军队对付一群骑着马的野蛮人牧民罢了。
这一场战争，张之洞不关心，李鸿章也不真正关心，淮军系统之内，没有人关心一场必胜的战争。
追击着捻军的中军镇也好，赶过来的吴长庆与左宗棠等人也好，镇守在卢州的张树声、扬州的王云峰，潜入北京城内的翁同和，留在淮安城内的沈葆桢和张府中的张老爷子与张夫人，没有人关心这一场必胜的战争，而众人的眼光，却无一例外的放在了北京之后。
有的人信心很足，而且兴致勃勃。
