1949年，美国制定了《出口管制法》，控制一些具有军事用途的产品和技术进入社会主义国家，并根据出口对方是否是社会主义国家、与美国现存以及潜在的关系状况，以及对方所奉行的政策对美国国家安全的影响等七个因素，将出口对象分为七组—— Z 组、 S 组、 Y 组、 W 组、 Q 组、 T 组和 V 组 ( 按管制严宽程度顺序排列 )。
伊拉克则由于在中东反对伊朗，被列入了Q组，后来又因为刘明在人质事件以及其他方面和美国合作而被晋升为T组。按照T组的规定，伊拉克是美国的非北约盟友，可以购买航空发动机、机载电子设备和预警雷达以及战术意义上的先进常规武器。
伊拉克提出的购买申请也完全遵循了这些原则，但是由于美国国内包括里根总统在内，对库塞领导下迅速发展的伊拉克始终心怀疑虑，所以伊拉克的大多数军购案和高科技电子产品购买计划都被驳回或者搁置了，连带很多其他的机械和精密仪器的采购也受到了影响。
迈克?阿马科斯特和鲍威尔再度交换了一个眼神，他们发现自己面前的这个年仅二十岁左右的年轻人不是那么好对付的。迈克?阿马科斯特谨慎的措了一下词，小心的说道：“将军阁下，美国政府对您的态度是一惯友好和支持的，我们很想帮助您推进伊拉克的发展。我们认为一个强大稳定的伊拉克是符合美国和全世界利益的。只是美国国内的政治比较复杂，在国会中有些势力是很强大的，因此对阿拉伯国家的军备出口历来受到影响，这点请您原谅！”
刘明当然知道他口中的“有些势力”指的是谁，是指美国国会外交政策委员会中的犹太势力，这些人对阻挠向阿拉伯国家出口武器可以说是不遗余力。但他不想就此罢休，刘明无奈的一笑说：“原来如此，我对此很遗憾，但是也可以理解。看来在外交领域，我还有很多工作要做啊。只是一来南阿的地位未定，二来伊拉克又面临着伊朗的威胁，我的处境也是很困难的。这处境艰难，怎么还有余力去做其他的事情呢？哦——对了，两位也知道，伊拉克现在处于战争中，经济实在紧张，在这种关键时刻，还请两位帮忙退回订购F-16的资金。”
迈克?阿马科斯特心中暗骂，这个小流氓还真是狮子大开口，不但要求美国承认伊拉克占领南阿的合法性，还要美国放宽对他的限制。至于退回军火费用，只是一个托词，那一亿美元早就变成飞机了，上哪儿去给他退？再者说，他库塞?阿卜杜拉和伊拉克都富的流油，怎么会缺这一亿美元，分明就是找茬想让先前的那些军购案都顺利通过才行。
伊拉克占领南阿的合法性，这是迈克?阿马科斯特坚决不能答应的。美国顶多可以暧昧的承认维持现状，这个地区战略地位极为重要，物产丰富，可不能平白落到伊拉克的手中。
至于那些军火和设备出口，倒是没有太大问题。不过这也有办法应付，先把那8架F-16战斗机放行，再卖给伊拉克一点军火，然后让他给调停冲突。至于其余的采购，在冲突结束后找个“需要调查研究”的借口，扔给外交政策委员会就行，到时候大不了说个“很抱歉，我们对国会的事情无能为力”就可以了。
于是他坦然一笑，说：“将军阁下，我们了解您对于南阿问题的关切。我们会请示总统先生，给您一个满意的答复，请您相信美国是与您站在一起的。而那些军事采购案，我们将尽量帮助您顺利通过。”
看着迈克?阿马科斯特的眼神和脸色，刘明大体猜出了他的意思，心中暗自思量：这个美国老痞子，可能想要玩过河拆桥，也不看看你们已经搞出什么事了？看来这次得现的，不能给他偷奸耍滑的机会。
于是刘明微笑着说：“是啊，是啊，我当然理解两位的心情，也相信两位的诚意。所以我决定给两位看一件东西——”说着他伸手递给了迈克?阿马科斯特和科林?鲍威尔一份文件，然后说：“这份文件，明天9点我们就会召开新闻发布会，对外公布！”
迈克?阿马科斯特和科林?鲍威尔疑惑的接过文件一看，两人如遭雷击。饶是科林?鲍威尔镇定异常，此时抬头看着刘明，说话也有些结巴起来：“这——这是——”
刘明笑容一敛，脸色深沉无比。只见那份文件上用俄语和阿拉伯语写着一个标题——《关于苏维埃社会主义共和国联盟向伊拉克共和国出口SS-23短程导弹和图-26逆火式轰炸机的联合声明》。
