每年的军需预算，是由兵部提出预案，然后会同工部、户部进行磋商，最后定下方案，在内阁年终财务会议上提出，通过后，该拨款拨款、该生产生产，然后再由兵部验收后，下发到各军队。整个流程中，兵部即负责提出标准，又负责最后把关，所以其占据着主导的地位。
但如果这种〖中〗央统筹分配，能够被有效地贯彻执行，也可以满足这个庞大帝国的军事需要，然而更糟糕的情况是，各部并没有直接控制生产的能力，生产执行全赖互不相属的下级机构……以盔甲的生产为例，在燕郊没有工部下属的兵甲厂一处，这是为京营官兵提供五万套甲具的法定兵工厂。然而事实上，这个兵甲厂本身每年只能制造五千套甲具，其余的九成订单，是分包给散落在北京、天津、保定、甚至山东的近百家小型作坊，共同生严、拼合凑拢而成。各厂之间各自经理。虽有一个类似于总管理处的工部兵器局居中协调，然而它却无统一调度人力和物资的权能，自然也更谈不上有效的技术分工。
不消多说，组织上的低能和混乱必然造成装备上的落后，更是腐败滋生的温床。大明的工艺水平其实很高，也不缺乏这方面的能工巧匠，这从禁军四卫和军官们的精良装备上便可见一斑。然而其余的部队，只能装备衬以小铁片的棉布袄，或者由纸筋搪塞而成的，纸甲”少量金属甲具，也是质量差、规格乱，根本谈不上精良，十分的寒碜。
其余的武器装备也是如此，然而”朝廷的采购款可没少拨付，都是按照标准装备定价，每年数以百万计的银两huā出去，就换回这一堆假冒伪劣。部队装备上，能有战斗力，那才叫见了鬼。
内阁虽然愤怒，然而这池子水太深了，里面涉及的方方面面，有王公贵族，有皇亲国戚，有各部官员”甚至有大学士们本身也收受过这方面的孝敬，让他们如何有彻底查办的决心？
当然，现在“内阁，的同义词，完全可以换成，徐阶”高拱走了，内阁已经彻底变成徐阁老的一言堂，其余一干大学士，全成了奉命行事的甲乙丙丁。
在朝野中，他更是一呼百应”其权势甚至超过了皇帝，可谓如日中天，唯我独尊！
从本心讲，徐阶是希望能好好整顿一下军事，振作大明的边防，像严嵩消除东南沿海的倭患那样，也把北方的鞑虏解决掉”然而与南方的乌合之众般的海盗相比，北方的鞑虏装备精良、骑射高超，每次行动都是大军压境，且因为其战线从辽东到西北，绵延数千里”整个北方边境都是他们的战场，这就决定了像南方那样靠一两支精兵，就能确立胜势的情况，不会在北方重演。
必须提高大明整体的作战素质，大刀阔斧的进行全方位的军事改草，才能彻底的杜绝边患”使国门重归安宁。然而徐阶是主张，少折腾，的，他的政治主张，集中在纠正前朝的弊端”希望以最小的代价，换取国力的恢复。他之所以要驱逐高拱”也不全是为了霸占权力，更走出于对不同政见者的排斥“……，他不能容忍一个整天想着，草旧布新，、“变法更张，的疯子，掌握了国家的政权。作为一个老派的政治家，他坚信存在即合理，国家的维持在于调和各方面的矛盾。而任何改变都会带来新的问题，甚至会危及国家的运转。
所以虽然看到了弊端所在。他仍不希望有翻天覆地的变化，他更倾向温和的调整，哪怕必须要剜肉自救，也一定要处于可控状态下。秉着这种保守的态度，他现在对张居正已经感到有些失望了，反而看随着年龄增长，变得愈发像自己的沈拙言，愈发的顺眼。尤其是这次阁潮，沈默的举动让徐阶十分的满意，虽然不可能改弦更张，弃张保沈，但他已经停止了对沈默的杯葛，甚至有意改善一下沈默的处境，以警醒一下最近变得愈发不听话的张太岳。
