处理完长沙大火这件麻烦事，1938年11月25日，老蒋匆匆忙忙赶到南岳衡山，主持召开国min党zhong央军委军事扩大会议。
初冬的衡山，笼罩着一层薄薄的雾。这里山峦起伏，层云重叠，气温要比山外低二、三度，加上山上戒备森严，五步一岗，三不一哨，更添森严肃穆的气氛。
参加会议的除军事委员会各部和全国的高级将领外，第3、5战区师长以上军官百余人也被通知列席大会。中gong方面派周en来和第18集团军参谋长叶剑英参加会议。
军事会议的主要议题是总结第一期作战经验教训，确定第二期抗战的战略方针。
‘激’ang‘激’e石说，抗日战争划分为两个时期，从芦沟桥事变到武汉失守为第一期，此后到第中日战争结束为第二期。在第一时期，我们虽然失掉了许多土地，就一时的进退而言，表面上我们败了，但从整个长期的战局上讲，我们不但没有败，而且是完全成功的。因为，我们在祖国辽阔的疆土上与敌周旋，使敌人多次‘欲’与和决战，消灭我军主力，以求速战速决，彻底打败中华的企图，彻底落空和失败。
‘激’ang‘激’e石坦言，在第一期作战中，我们虽然付出了很大代价，但是我们也使日军付出了史无前例的惨重代价。据统计，在这期间日军共伤亡四十四万七千多人。在第一期作战中，我**队广大官兵以国家民族的利益为最高利益，出现了象佟麟阁、王铭章、郝梦龄等以身殉国的动人事迹。使一贯经视中华民族和中华军队的日本侵略军，不得不为我**人的牺牲‘精’神慑服惊讶。也使世界友邦和世界人民对中华军人的牺牲‘精’神发出赞叹……
在军事会议上，‘激’ang‘激’e石和将领们分析了敌我双方的军力情况。认为：日军占领武汉以后，因兵力不足，补充困难，已无力发动大规模的进攻。但是，敌陆海空军种和兵种齐备，训练有素，兵器配备较充足，火力强大，战斗力仍很强。
鉴于以上情况，第二期作战，将是敌我相持时期，也就是说在这个时期，日军不可能再深入到国民政fǔ的后方；中华军队也不可能一下打败日本人，将其赶出中华去。这无疑是明智的判断。
‘激’ang‘激’e石基于以上对形势的判断和综合全体到会将领们的意见，提出了中华军队第二期作战的指导方针和谋略：
连续发动有限度这攻势与反击，以牵制消耗敌人；策敌后之游击部队，加强敌后之控制与扰袭，化敌人后方为前方，迫敌局促于点线，阻止其全面统治与物资掠夺，粉碎其以华制华、以战养战之企图；同时，‘抽’出部队轮流整训，强化战斗力，准备总反攻。
为扶持和培养敌后游击力量的民展壮大，‘激’ang‘激’e石在这次军事会议上的决定，正面第一线战场上，要不断地主动地出击日军，将日军主力和注意力都吸引到前来，以此减轻敌后游击部队的压力。
为了便于指挥作战，‘激’ang‘激’e石对军队体制进行了改革。废除了兵团、军团两个层次，以军以为作战的基本单位；取消西安、广西、重庆等行营，另设天水、桂林两个行营。以程潜、白崇禧分任行营主任。在最高统帅部之下，由程、白二将军分别负责指挥南北两大战场。p
ps：1池峰城（1903─1955）：河北景县人。又名凤臣，字镇峨。1920年加入冯‘玉’祥第十六‘混’成旅，先后任第二集团军第十旅营长、第二十六路军第三十一师师长、第六战区江防军副总司令、第三十三集团军副司令等职。‘激’e放战争中，任国min党军保定警备司令部警备司令、国防部中将部员。1949年参加北平和平解放，后因历史问题被北京市公安局关押审查，于1955年3月病逝。
