夏浔赶到宫里的时候，朱棣正忙着选人入阁，以及遣派使臣告示诸国自己登基的事情。
一般认为，内阁制度是朱棣的首创，实则不然，废宰相，设内阁，创立内阁制和分权制，是始于朱元璋。朱元璋对自己的创举非常得意，特意在《祖训条章》，即《皇明祖训》中敕谕子孙和臣民：“自古国家建立法制，皆在始受命之君。以后子别不过遵守成法以安天下。
盖创世之君，起自侧微，备历世故艰难，周知人情善恶。恐后世守成之君，生长深宫，未谙世故。山林初出之士，自矜己长。至有奸贼之臣，询权利，作聪明。上不能察而信任之，变更祖法以败乱国家，贻害天下，故日夜精思，立法垂后，永为不刊之典。”
他的意思是，开国之君出于民间，深知百姓疾苦，也知道官府的各种弊断，因此制定的制度比较完善，后世子孙生长于深宫，容易被人欺骗和盅惑，所以对开国皇帝的制度，不得不得稍有更改。不过建文登基后，虽未立相实已立相，国事尽操于方孝孺和黄子澄之手，内阁制名存实亡。
现在朱棣打算重新建立内阁，他这几天又陆续选拔了一些官员参与对建文朝四年来的奏章进行整理，这实际上就是对他们的一个考察和培训过程，朱棣打算从中挑选五到七人，共同组成内阁，参与军机国事。现在他已经相中了两个人，解缙和杨荣，解缙是执笔写《登极诏》的人，才华横溢，杨荣是提醒他先谒祖陵，后继大位的人，心思缜密。
此外他还相中了胡靖、黄淮、杨士奇、胡俨、金幼孜等几个人，不过这几个人他打算继续考察考察，因为国务繁忙，他准备先让解缙和杨荣入内阁，其它几人陆续加入。
除此之外，就是把自己登极之事告谕四夷诸邦了，朝鲜、〖日〗本、琉球、安南……，除了沿海诸国，还有哈密等西域番国，包括更遥远的贴木儿帝国，那个在西方显赫一时的大帝国，他也是知道的。
此外，他还打算安排人调查鞑靶和瓦刺的情形，这两个北方国家，在他看来是大明最大的威胁，而这两国从分裂到成立的过程中，大明正忙于内战，对他们国家的大小兵力的多寡、主掌政权的领袖……”各个方面前不了解，这件事他准备安排夏浔的飞龙和纪纲的锦衣分别去做。两者虽然都是锦衣卫，但一明一暗，各有首脑，这样安排也是他对这两个秘谍组织办事能力的一次考验。
夏浔见了正忙碌不休的朱棣，朱棣马上把这件事说给了他听，夏浔也不希望自己一手打造的飞龙秘谍把全部精力都耗费在寻找朱允坟那个废柴身上，虽说皇上最重视的就是这件事，夏浔马上一口答应下来，随即就向朱棣建议，威已经立了，破而后立的“破”，力道也差不多了，如今百官惶惶，应该适可而止。
几天下来，朱棣的火气已经不像头两天那么大了，思付了片刻，便点了点头。
夏浔一喜，连忙应了声是，又试探着问道：“黄子澄和齐泰都抓回来了，“奸佞榜，头一榜上所列奸臣，俱已在押，皇上对他们打算怎么处理呢？”，朱棣睨了他一眼，问道：“你又有什么话说？”，夏浔赶紧道：“皇上最希望的，不是杀几个愚腐的书生，而是天下士子的归心，所以臣以为，对于可以争取的，还是应该大力争取，即便他们不能为皇上效力，也大可不必一并杀了，经过景清刺驾这件事，如果皇上还能对他们宽宏大量，读书人也不是个个都读书读傻了，总有明事理的，会钦服于陛下的胸怀，甘为陛下所用。”
朱棣又睨了他一眼，夏浔赶紧叉手低头。
景清刺驾，牵连甚广，陈瑛和纪纲又抓了一大批人，建文旧臣现在都急着和他们撇清关系，避之唯恐不及，哪有一个肯为他们求情，早就大难临头各自飞了。而夏浔这么做，明显走出力不讨好的，一旦有人效仿景清，再来一个假投降真行刺，夏浔岂能不受牵连？他是从龙之臣，功勋卓著，现在已位极人臣，如果是为了甚么私心，明显不需要这么做。
“他是在为俺打算啊”小想到这里，朱棣心里有些暖意，他放下手中看了一半的奏章，神色缓和下来，对夏浔道：“好吧，那你去一趟，堂堂国公出面，朕算给足了他们面子，表足了朕的诚心吧？愿意认罪的，朕网开一面，官复原职。执迷不悟的，纵然罪不当斩，也要发配流放，绝不饶过！”
“臣遵旨。”
朱棣又看了他一眼，说道：“不过……，有三个人，你是不用理会的。”
夏浔并没有问那三个人的名字，在朝，朱棣最恨的就是方孝孺、黄子澄、齐泰，其中尤以用离间计险些害他杀掉自己儿子的方孝孺为甚，在外，最恨的则是把他老子的灵位捧上城头当盾牌使的铁销，要是为这几个人求情，那是铁定碰一鼻子灰，他赶紧应道：“臣明白！”，
