一段时间之后，东辑事厂不声不响地成立了。
许多大臣此前已经听到了风声，但是当时还没有完全明白这个内臣衙门的功能，把它等同了内监的六局十二监二十四司的某一种职能，但是嗅觉灵敏的人已经发觉这个内监衙门与其它内监的不同，因为这个衙门设有掌刑千户、理刑百户、另有掌班、领班、司房、档头和众多的番役，而这些人统统来自于锦衣卫的大汉将军。
因为大汉将军是天子出入的近卫武装，虽然刺王杀驾的事几乎从来没有，以致大汉将军们没有用武之地，除了在朝堂上值班站岗、巡弋宫防，就是随皇帝出行，挑打各种器仗，但是大汉将军的每一个成员都是精挑细选的，武功和纪律性都是最好的。
钦差总督东厂官校办事太监是木恩，他如今已经是司礼监辜三号人物，仅次于司礼监掌印太监和秉笔太监，属下贴刑官有两人，分别是陈东、叶安。而其下的掌班、领班、司房、档头和番役，却是由纪纲手下选拔出来的，虽然大汉将军职司特别，纪纲对他们也很少进行直接的调遣和干预，但他们毕竟算是纪纲的人。
宫里的木恩总揽东厂全局，被纪纲排挤出锦衣卫的陈东和叶安控制东厂日常事务，其下众多人员却来自于纪纲的手下，这样泾渭分明的人三层员构成，使得他们彼此均有所忌惮，至少很难在短时期内沆瀣一气欺上瞒下，至于长远来说随着它的成立，还有诸多制度需要完善。
直到东辑事厂完全成立，人员业己配给完毕，它的职能也终于宣布了出来。
东厂的职能是“访谋逆妖言大奸恶等导锦衣卫均权势”。
但是东厂只能侦缉、抓人，并没有审讯犯人的权利，抓住的嫌犯要交给锦衣卫北镇抚司审理：他们监督的对象包括朝廷官员、社会名流、
士绅学者等等，并有权将监视结果直接向皇帝汇报，这一点与锦衣卫有所不同，锦衣卫办案，是要具疏上奏的，手续比较繁琐。
朝廷会审大案、锦衣卫北镇抚司拷问重犯，东厂都要派人听审：朝廷的各个衙门都有东厂人员坐班，监督官员们的举动：一些重要衙门的文件如兵部的各种边报、塘报，东厂都要派人查看：普通百姓的日常生活，柴米油盐的价格，也在东厂的侦察范围之内。
客观地说，东厂成立的初衷是好的它的职能也没有什么不妥，这些措施是防范腐败的。至于这样的权力部门烂掉，甚至比被监督者烂的更彻底，在于控制这种权力部门的人和制度的完善与否，从古到今，大到一个国家小到一个部门如果自身出了问题都会从初期的清廉和有利于国家，渐渐滑向反面，纵然没有东厂这个部门，也会有一个拥有相同职权的其它部门出现同样的问题。
此时的东厂其作用当然是正面的而且在锦衣卫一家独大，只要他们愿意就可以一手遮天，上瞒天子、下欺群臣的关键时刻，朱棣设立这个衙门的目的夏浔再清楚不过了，这是他向皇上禀报的于坚的事情引起了皇帝的戒心，他不能没有这样的强力监察部门，却又不放心锦衣卫了。
此时的东厂三位核心人物，可以说全是夏浔一党，夏浔自然要去表示庆祝。
他在此前虽刻意与陈东、叶安保持距离，与木恩的交情更加隐秘，但是这时出面道喜，却不算突兀，因为许多朝臣都前去恭贺，娄者送去了题字和礼物。
这个刚刚成立的东厂，还没有招致百官的恶感，相反，他们与锦衣卫均权、并有监督锦衣卫的作用，这令那些对纪纲的一手遮天感到既惶恐又厌恶的朝臣们非常高兴，他们几乎是带着一种故意叫锦衣卫难堪的想法，才去捧东厂的场的。
东辑事厂，正堂。
刚刚送走一拨客人的木恩抓紧时间听取着陈东和叶安的汇报。
刚刚走马上任、大权在握的陈东和叶安满面春风，陈安道：“厂公，咱们的人员刚刚配备齐全，属下参照锦衣卫的人员设置，对各司各属的设置尽量进行了细化，这是各司的官员和人员的配备名单，附有他们的职能权限，请厂公审阅！”
“嗯，先留下，人员繁琐，咱家还不曾把人认个齐全，回头我慢慢看！”
