1905年12月12日，美国政府向中国民族革命军政府递交国书，将中美的外交级别升格为大使级，同日，中国民族革命军政府电报任命驻美公使伍廷芳为大使。
美国的动作令英法诸国感觉很恼火。
一方面是美国单独承认了中国革命军政府，长期以来形成的对华利益联盟出现了裂痕。
美国作为工业实力强大的国家，作为在大西洋上拥有一支强大海军舰队的国家，这个行为，无异于公开抛弃了列强兄弟。
一方面，按照国际惯例，一旦英法等国也承认革命军政府的话，那美国将作为第一个大使级的国家，使其驻华大使柔克义当然地成为各国外交使团联席会议的召集人、领导人。
这，对一向认为自己是世界老大的英国来说，尤其地不可接受。
对日本来说，这更是一个晴天霹雳。
日俄战争，使得美国成为日本最大的债权国。
担负了国际政府债务的日本政府，在国际惯例和海牙公约的框架内，不得不考虑因为债务带来的对美外交政策的掣肘。
如今，关东军、华北驻屯军和联合舰队行动在即，美国突然跳出来使了这么一招，不是公开支持中国革命军政府是什么？日本，不得不考虑跟中国革命军政府开战后的很多不利因素。
1905年12月13日，德国公使委托上海总领事西罗格向在上海谈判的中国革命军政府外交部长递交国书，承认中国革命军政府为中国合法政府，并相互建立公使级外交关系。
中国外交部也立即向柏林发电，命令满清派德大臣孙宝琦暂代驻德公使。
国际形势在两天内，发生了巨大的变化！对萨道义这个公使来说，自己在中国的职业生涯，不，是整个在外交界的职业前途都被蒙上了一层厚厚的阴霾。
英国，在对华外交上，已经彻底地失败了！现在，德国似乎正在拉拢、依靠中国革命军政府，企图以此为桥梁，与拥有五百万德裔国民的美国建立同盟关系。
狡猾的德国人知道，德国在山东、在青岛那一点点利益，与德美联盟相比，简直是微不足道的！萨道义没有能在这个最影响英国利益的问题上有所作为，所以，他自己也估计到，光荣地担任驻华公使的日子不会长远了。
英德矛盾，至少在现在，仍然是主要的国际矛盾。
世界的中心，还在大西洋，还在欧洲！英法正在拉拢俄国，企图在德国的东边埋藏一颗定时炸弹，让好战的德国皇帝不得不考虑两线作战的不利战略问题。
（事实上，伟大的德国将军参谋总长阿尔弗雷德.冯.史利芬伯爵已经在筹划一个庞大的战争计划）而美国对英国而言，是势必要争取的一个强大后援。
且不说美国拥有了9艘先进战舰，那将近一亿的人口和强大的工业生产能力，已经昭示着英国必须把美国拉到协约的体系内。
如果，德国因为在中国问题上抢先与美国搞好关系，建立同盟，那，皇家海军在大西洋上的绝对数量优势会被美德海军联手击破！萨道义不停地哒吧着雪茄，直到现在，他才清醒地认识到，当初自己没有亲自去长江口会见龙剑铭是个多么重大的失策！德国人，在损失了战舰和颜面之后，能与龙剑铭处理好关系，英国人，却在西藏战败后，强横地从中国手里又拿了一块肉！现在，英法的舰队更兼程北上，准备与日本海军会合，协助日本人干涉中国革命！看来，英国和中国革命军政府的关系已经差到了极点！现在，作为公使，该怎么办？是无所事事地等着伦敦的电报，然后收拾箱子回英国？还是积极主动地挽回眼前的败局？答案是肯定的！作为一名资深的外交人员，自己必须承担责任。
可眼下，该如何挽回败局？掐断德国人与美国人之间的桥梁，也许是唯一的途径。
英国，不可能象朱尔典所说的那样，与中国新政府协调好关系，那么深的裂痕，需要时间去修补。
