“总部决定，四川、云南、贵州、湖北、湖南、广东、广西新军统一改称为民族革命军。
司令部暂驻汉北，9月底迁往彰德府。
龙剑铭任总司令，李义安任参谋长，王坤任联合参谋部长，尹昌衡任联勤司令兼军资总办，胡景伊任后备军司令兼教育总办。
全军整编为十个标准师，第一师师长赵尔陆，辖教导旅、第一旅、第二旅及师直属部队；第二师师长聂文青，辖第三旅、第四旅、第五旅及师直属部队；第三师师长蔡锷，辖第六旅、第七旅、第八旅及师直属部队；第四师师长江荩诚，辖第九旅、第十旅及师直属部队；第五师师长杨云，所属部队由两湖新军起义后整编，留第十一、十二、十三、十四旅番号；第六师师长周昆，辖第十五、十六、十七旅及师直属部队；第七师师长张济，辖第十八、十九、二十旅及师直属部队；第九师师长谭少白，辖护路混成旅及陕甘马福祥部骑兵旅；第十师师长鲍继业，辖第二十一、二十二、二十三旅及师直属部队。
各部所缺员额，由后备军负责补充。
海军方面，成立民族革命军舰队司令部，萨镇冰为司令，李仲华为参谋长，辖战列舰三艘（龙级）、战列巡洋舰四艘（山岳级）、装甲巡洋舰一艘（归雁号）、辅助舰只19艘。
随后成立陆军航空兵司令部，由邸志国任司令，辖第一中队七架教练侦察机和第一机场警备团，负责敌情侦察和炮兵校射。
另，任命泽登为西藏独立旅旅长，辖五个团及旅部直属部队（原独立团、三个藏军团、廓尔喀团）。
全军整编、补充结束后，满员49万人，全部经过六个月训练，其中半数有一年以上的军龄。”
李义安一坐下，下面的海军、陆军将领们就议论开了！海军问题还不大，两支舰队合在一起，都可以跟小日本开战了，哪里还怕北洋舰队和没几条船的南洋水师？何况，还有两个团的海军陆战队可以用来支援陆军作战。
可海军没问题陆军问题大啊！一半的新兵，有的部队除了军官和士官外，几乎全是新兵，怎么打？问题不是满清的军队，那北洋军和北方各省的巡防军还不是大家心目中的对手。
问题在列强军队和民族革命军本身！“各位，请静一静！”王坤站了起来，边说边示意后面的参谋拉开了一幅大地图。
将领们渐渐收了声，都想听听联合参谋部是如何运用手上的兵力，达成战略目标的？“参谋部，哦，联合参谋部充分考虑到陆军部队的实际情况，所以在各部的部署和战略任务上作了相应的安排。
民族革命战争分为两个阶段，一是国内革命，推翻满清、夺取政权、稳定局势是该阶段必须达成的目标。
第二阶段是挺进东北、布防沿海、沿边，抵御外来干涉，确保国内革命的胜利果实。
目前，陆军战力最强的是四支部队，一、二、六、十师，基本是由西藏保卫战老兵为骨干，士兵军龄普遍在两年。
因此，第一阶段的任务主要由以上部队完成，给其他兄弟部队争取整编、强训的时间，作履行第二阶段作战任务的使用。”
王坤说完开场白，从参谋手里接过了指挥棒，走到地图前。
地图上，已经用红色的箭头和符号、数字标明了民族革命军的态势和各部的运动方向、作战任务。
现在需要的，是王坤在总体任务基础上的讲解，以便让各部主官和参谋长了解各自的任务。
“目前，第一师先头教导旅在汉北，其余部队及第二师正源源出川。
其任务为，以教导旅参加会操（教导旅编制规模跟北洋军第三镇相当），2旅保障京汉线南段（彰德至武汉），3旅连同总部驻彰德南。
第六师全部驻彰德，以15旅参加会操。
第一师通电起义后，两师须解决当面之北洋军，以教导旅为前锋尽量北上直插芦沟桥，16、17两旅作为左右翼，15旅尾随控制京汉线北段。
同时，各师在驻地通电响应。
十师以一部进驻上海，相机支援杭州方向起义，主力在海军配合下攻取江宁；二师以3旅、4旅配合两湖起义后，分头进入安徽、江西，在海军配合下攻取安庆、湖口、马当要塞，相机向南北两面发展。
