总统面临着两难的处境。
面对美国需要世界市场、需要国际社会重新认可的需求，他不能向协约国方面表示过于强硬的态度；而对国内的反战情绪。
他也不能采取任何稍微极端一些的措施。
有迹象表明，西部几个州正在酝酿一场远离战争和改良社会的运动。
内外交困的美国总统最后向协约国家的建议是：各国派出总参谋长建立一个军事协调委员会来指导军事行动。
在这个委员会下面设立各国军队的总司令部，管辖各自的军队。
在战线上，各国军队按照1914年8月到1916年2月间的潜规则——划定地域、分片包干。
美国总统的建议给正在执行的索姆战役计划带来了极大的麻烦，在英法军方首脑的联合抵制下，这个建议被搁到了一边，英国和法国承诺在索姆河战役以后再来讨论解决这个问题。
这个时候。
第三方势力粉墨登场……nk"
