第一百二十三回 中原一统（二）
金旋命令各郡守备遣散所部五千兵，在各军中选择原藉士兵三千，无事耕种，奉命操戈遣返军中婚配者返乡，返乡士卒由所属郡守划拨公田，分发农具，耕田种地，安分守己。
诸路大军所辖士兵多有年少未婚者，金旋下达诏令，鼓励驻军士兵与当地居民通婚。又命令各郡划拨军田五万亩，让诸路大军屯田养军。
金旋大军经过整顿，保留精兵七十三万。各地驻军皆以屯田为业，军田所得，悉由其军自主调配。全国养军钱粮从此耗费极少，一年后诸路兵马使皆能自足自给。
金旋分派妥当，命令诸将率领所部在六个月内到位上任。诸将在洛阳欢聚几日，分派部下亲兵，办妥各项军务，纷纷告辞离开，各自奔赴任地。金旋与诸葛亮等人见诸事已经停当，径自返回长安。
诸葛亮、周瑜、陆逊、徐庶、赵云等人多年统军征战，劳苦功高，然而居功不傲。长安元帅府中，五人因时制宜，补充各项军规军令，各条军事法则逐年完善，诸路兵马职责变得越来越分明，各项军务显得井井有条。
此时天下太平，军务经过逐年整顿，事务逐渐减少。金旋命令诸葛亮征求天下能工巧匠、渊博学子，试制海船、火器、火炮等物。诸葛亮天之骄子，整日苦思冥想，按照金旋提供图纸，耗费几年心力，诸事已经略有小成。
庞统与各部司官吏，制定出各部司详细职责、年度规划、改革方案等等。金旋召集郡臣商议后，发文让诸郡郡守提出异意，集中众人所言一一修订。逐项事务皆择郡试点，以观成效，不适宜者立即废除，成功者广泛推广。三年后，全国大治，中国民富国强，进入太平盛世。
金旋闲暇时观看刑部适用刑律，其条文内容简单，多有疏漏之处，而且处罚过重，刑罚残忍，且有诸多不合理之条文。金旋根据现代诸国宪法分类，列出大纲，命令庞统考究各朝刑律，拟定新法。
历时三年，新法出炉，金旋阅后非常满意。新法为十二篇三百六十章，涵盖面广泛。天下有史以来所载纠纷，于新法中皆有办理依据。处罚虽略偏重，然而比较起秦汉刑法已经多有仁慈。金旋手书“法典”两字，以为新法名称。诏命学事司在学校设立课目教授，培养法学专家，又成立法学司，在三年后在全国逐步实行。
法典规定教分离，军有军规，政有政法，教有教规。犯法之人依其所犯事实，根据《法典》规定定罪，不管王公贵族，还是平头百姓，《法典》面前人人平等。金旋因为考虑现代贪官横行，《法典》中对贪官污吏处罚极重，全国官史十余年中无以身试法者。
《法典》规定“民可告官”，百姓觉得行政、军务、诉讼等事务受冤不公者，可逐级上诉，直至刑部。对造就冤假错案之刑官、欺压百姓之军政诸官，根据情节，由国事馆之诉讼司、元帅府之军法司，依据《法典》规定，追究其责任，情节严重者，可以处于极刑。
法典涵盖天下诸事，凡事大都有条文可依，郡县中刑官据《法典》所载办理。法典实行十余年，其间不合理之处修改三百余处，补充条文两千余条，都由金旋亲笔修改定稿。金旋又根据现代法律规定含糊，处罚条文中弹性因素过大，因此造成执法者有漏洞可钻，命令法学司减少弹性因素，凡事依据清楚，根据《法典》条文依律裁决就可。
金旋因为徐庶才华出众，曾经参与制定大典，又成立立法院，隶属国务馆、元帅府双重管理，但是人员选拔、罢免等则直接隶属金旋。金旋又广泛征求百姓中年长者意见，根据百姓提议修改、补充《法典》条文。徐庶亲自办理几件疑难案件，查处百姓上诉，监督各郡刑官。徐庶到任后，铁面无私，官场清平，百姓乐业。
《法典》对各业税赋做了明文规定樵、商等诸行业，俱根据其行业特点分门别类，编有细则，各部州、县等再无摊派理由，百姓再无苛捐杂税之苦。
