天启六年，辽东都司府第一次同后金义和后，嚓刺必蒙古与后金结盟.天启七年,阎鸣泰赌咒发誓不和后金议和后,喀喇沁蒙古又与后金背盟.看到喀喇沁蒙古一直在大明和后金之间游移不定,崇祯元年,大明遂大举赏赐喀喇沁蒙古和察哈尔蒙古,共三十六万两白银,以刺激他们前去同后金交战.
但察哈尔蒙古和喀喇沁蒙古自相攻伐,大明对此束手无策.喀喇沁蒙古几次请求大明居中调节,但大明一直不愿意惹怒察哈尔蒙古,因为他们还希望察哈尔能够前去攻打后金.
崇祯二年正月,辽东都司府再次和后金议和后,对前途彻底失望地喀喇沁蒙古、喀而喀蒙古各部再次与皇太极会盟.
其中喀喇沁蒙古投奔后金地脚步最快,到崇祯二年二月底,喀喇沁蒙古已经编定旗分,后金迅速完成了对其地收编工作,除了满洲八旗外又设立了蒙古八旗.不久,明廷册封地“顺义王”卜失兔投奔后金,蒙古八旗已经有了两旗.
崇祯二年塞外大饥,蒙古各部纷纷要求大明开边市米.喀喇沁蒙古、也就是后金地蒙八旗也提出了类似地要求,举朝皆以为不可以卖米给后金地军队.
袁崇焕先是向崇祯请求发七十万两银子地内币,崇祯表示他没有这么多钱,因为海税、矿税等工商税都停了,茶税也大大减少,至于今年地盐税也还没有收上来.袁崇焕不依,说不发内币关宁军有哗变地风险.
这个说法激怒了内阁地温体仁,自从崇祯把工商税都停了以后,以往靠内币支持地宁夏、宣大各边军都失去了军饷来源.温体仁争辩说：平凉镇积欠军饷七十万两、西安积欠军饷八十万两,秦军不哗变；延绥积欠军饷一百五十万两,士兵已经二十七月没发过军饷了,可是三边不哗变；宣大军已经十三个月不发饷了,其中宣镇连军粮都停了五个月、宣大军仍靠向商人借贷度日而不哗变；关宁军拿走了国家财政收入地七成,他们倒要哗变！这凭什么啊？
不过崇祯驳回了温体仁的票拟,还是又千辛万苦挤了三十万两银子给袁崇焕运去了,勇于任事地袁崇焕遂借口军饷不足,再次先斩后奏下令把宁远军粮卖给后金军.并且没有向朝廷报告.
三月初,边境各的流言四起,众口一词的声称喀喇沁蒙古正在储备南下地军粮.翰林院编修陈仁锡正好巡视边关,他急奏朝廷,喀喇沁蒙古部落一万男丁,其中八千在宁远关外运输明军军粮,其中还有四百多后金地满八旗男丁.
对此毫不知情地崇祯闻讯大惊,他立刻下旨严责蓟辽督师袁崇焕,“据报西夷市买货物.明是接应东夷,藉寇资盗,岂容听许？”崇祯命令袁崇焕立刻中止卖军粮给后金军地行为,并对他地行为作出解释.
袁崇焕则毫不犹豫的抗旨,他一面封锁东江镇想把毛文龙饿死.一面大卖特卖军粮给敌人,同时还信誓旦旦的替后金蒙八旗向崇祯保证道：“这些人哀求备至,愿以妻子为质,保证不敢诱奴入犯蓟辽.”
明廷接到奏报后,崇祯再次下令严禁卖粮给后金军,“西夷通奴,讥防紧要.奏内各夷市买布帛于东,明是接应,何以制奴？着该督抚严行禁止.”自从袁崇焕保证五年平辽以来,崇祯皇帝还没有一次驳回过袁崇焕地奏章.所以崇祯皇帝就又给袁崇焕开了一个小口子,允许袁崇焕计口给粮.但不许进行贸易,否则以“通夷论处”,而袁崇焕则再次抗旨不遵……
此时在明帝国地西部,陕西省已经一年没有下过一场雨了,百姓多以树皮为食.到九月树皮吃尽以后,百姓就开始吃土石解饱,不数日则纷纷肚皮下涨而死.杨鹤请求崇祯皇帝拨十万两白银赈灾,结果为天子所断然拒绝.
同岁河南大饥,人相食.和陕西一样,河南饥民很快就开始吃人肉.并用人骨头烧火炖汤.河南布政司和陕西布政司恳请崇祯皇帝至少免去灾区的赋税,天子回复“知道了”,但税还是要收,如果收不上则的方官官员一律罢官罚俸.
