第四章 群雄割据第四章群雄割据 第三十节 献策第四章群雄割据第三十节献策沮授出了城主府，没走上几步，就止住了脚。
街口，一辆四轮马车停在那里，马车边上守护着几个侍卫，见到沮授出来，殷勤地向沮授施礼。
车的主人随之把脸露出来，连连冲沮授打招呼。
沮收叹了口气，走近了马车，问："子尼（国渊），你怎么在这里？一方大员居然出了自己的领地，难得。
不过，青州大军都在向乐安郡移动，你不在乐安，若是误了军机，主公面前我可帮不上你。
"国渊讪笑着，招呼说："右军师，你去那里，我送你一程。
"沮授无奈，把头探进了马车，倒是吓了一跳。
马车上还有两人，分别是北海太守孔融，后军师徐庶。
一见到这两人，沮授毫不犹豫钻入马车，命令道："开车吧，最后，一定记着把我送到军法处大司法王烈府上。
"马车缓缓开动，车上人沉默不语，沮授左看看右看看，催问道："你们几个都聚在一起，一定有事，什么事，快说吧。
"国渊犹豫了一下，开口说："我听说，主公在琅邪，陈群为主公献上三策，为这三策，主公在琅邪与前来慰问的各部族长老，各郡县元老商议了许久。
听说，这三策即将颁布实施，不知可有此事？"沮授微微一笑，答："商议这三策时，元直（徐庶）与文举都在主公身边，你得到的消息没错。
不过，这三策并没有完全获得主公的首肯和大家的同意。
"国渊点点头，说："听说这第一策，是官员任命制度。
分为：官员考核录用制（类似科举制）、官员九品中正制、官员任职年限制、官员中立制度、官员任免升迁制度、官员异地任职制度。
主公否定了最后一条。
"沮授扫了一眼沉默的孔融和徐庶，答："不错，主公说：异地做官，就容易异地贪污。
本乡本土选出来的官员，在自己家乡被人知根知底，他们官做得好不好，无法遮掩。
一旦派遣到外地做官，没有人监督，就会露出虎狼面目，残民以自享，无所不用其极，然后，他们还可以再回自己家乡假扮圣人。
若官员就在自己家乡做官，一旦过于跋扈，就会受到自小看着其长大的乡老申斥，若不能维护自己的家乡父老，则会在家乡无法做人。
家乡的人罢免他，也不会心存顾忌。
而到了外地，很可能官官相护，勾结成灾，相互纵容贪污。
所以，官员异地任职制度，就容易滋生官员异地腐败制度。
主公说：‘历朝统治者，就怕百姓的权力过大，自己不便残民以自享，故此，限制官员在本地维护本乡的利益，不得不由他们在外地贪污。
我们青州不怕，我们就是要让百姓清楚，官府给他们选择的官员是个怎么样的人。
当官不为民做主，乡老有权罢免。
我们不能给官员丝毫贪污的机会。
官员在本地做官，虽然可能让民间势力过大，当相对于贪污的成本花费，要小得多。
况且，若我们真是为民做主的政府，百姓维护还来不及，怎会与我们作对。
民强则国强，百姓人人富足，民间人人强悍，青州谁敢窥视？官员异地做官，是懒汉做法，即不想花费精力让百姓富足安乐，又不想让百姓不满，还想心安理得的接收百姓的供养、膜拜，只好让官员贪污，以此获得贪官污吏的支持，以便残害百姓、奴役百姓、统治百姓。
我们必须明确的告诉百姓，他们选出的官员，就是管理他们自己的，他们一定会精心而且慎重地选择。
所以，官员本地任职，是一个基本原则，只有别处官员缺乏，才会有官府调配。
‘沮授随后安慰道："子尼，你是乐安人，在乐安本土任职，正符合主公的想法，不需担心。
"徐庶插话说："就怕官员为了讨好本乡人，做出些违反大局、违反律法的事。
"沮授分辨道："无妨，若是这讨好策略对百姓有利，那么说明，我们的政策需要改善，若是不顾大局、违反律法的一昧讨好百姓，则自有官员任免升迁制度和律法管制。
"国渊点头，孔融接嘴道："这第三策么，说的是下情上达，上情下达制度，此事颇合古风，我倒没什么意见。
