刘备围着赵谦踱着步，赵谦团团转动着，满脸带着憨笑，看着刘备。
刘备盯着赵谦，问：“你是否通过了青州官吏考核？”未等赵谦回答，沮授上前一步，答：“平原战乱连连，地方官员任命，大多数未通过官员考核，安德为平原小县，四处黄巾窥视，我们考核过的官员，没有任命到安德县。
此人是由地方乡老推荐，担任安德令的”。
刘备点点头，转头询问赵谦：“你为安德令，手下官员竟然没有一个有才之人，这是怎么回事？”赵谦满脸汗水，颤声答：“属下不知主公这是何意？”刘备面色严厉，说：“我问你，七万黄巾，每日需食多少粮草？安置他们，需要盖多少房屋？他们之中有多数人务农，需多少农具，又有多少人务工，需多少职位？务工务农者，官府救济多少日后，他们可以自立？自立后，为了偿还官府给于的救济补贴，他们又需干多少劳役（包括乡兵训练时间）？”赵谦冷汗连连，晕头涨脑的无法回答。
刘备补充说：“这划拨的钱粮，都是青州官署反复核算，按人头发放的，粮草吗，我知道，七万人口，每人日食粮4出云两（合400克），每十个出云两为一大斤，共计每日需粮草2800大斤，划拨的粮草为每日3千斤。
20日后，务工者，放牧者，养殖者将安置到位。
我已下令，雇佣他们的人要预支给他们钱粮，让他们安家糊口，这些人将不再需要救济。
务农者，20日后，农具也将发放到位，我已传令各地，修水利，建城墙，整道路的工程要预先雇佣这些人，预支钱粮。
这些人，也不再需要救济。
还有一些人，有战斗经验，不愿务工也不愿务农，各地商队护卫组织、佣兵组织，乡民治安组织，各地警备队将招收他们。
他们用战斗来换取薪酬，换取自己的地位，这些人将是最早安置的，他们也不需要救济。
你说青州官署拨付的钱粮不够，说说看，不够在那里？”赵谦嚅诺着，半天才说出话来：“按惯例，拨付的钱粮都从官方渠道下达，经办人员可以抽取两成，作为经办费用。
此次拨付的钱粮，只有一个凭证，具体的钱粮让我们到当地商人处支取。
安德无粮，需要到平原商人处支取。
平原商人秉性刁蛮，不愿在原来的划拨量上，增加两成作为经办费用。
故此，在扣取两成经办费用后，划拨的粮草远远不够流民安置。”
刘备恶笑一声：“按惯例，拨付的钱粮，经办人员可以抽取两成作为经办费用。
谁的惯例？官府给与你们这些官员薪酬，不就是让你们干这些本职工作吗？为何每做一件事，都要抽取经办费用？如果都这样，你们那薪水干什么？我养你们这些官员干什么？百姓要你们这些官员干什么？”抬起头来，刘备讪笑着，对卢植说：“老师，不好意思，竟让你看到笑话。
不过，这正好说明，我们需要加强对官员的监督。
此一重任我就托付老师了”。
卢植点头表示赞同，刘备仰脸长叹：“这习惯势力真是不好破除呀。
升平（高堂隆），你去安德跑一趟，彻查此事，所有参与官员，依据律法惩处。”
高堂隆点头答应，随即一指赵谦，下令：“把他监禁起来，交给王司刑（王烈）。”
刘备顺手搀扶着卢植，登上马车扬长而去。
临淄城中，焦和已贴出布告，废除青州军事管制，恢复大汉律。
这意味着在外征战的将士，再也得不到依据青州《战功奖罚律》所许诺的奖赏，功民待遇以及爵位和土地。
在有心人的煽动下，征战泰山郡后撤回青州的第11、12、13军团立即哗变，兵围刺史府。
临淄城守、原龚景管家龚亮袖手旁观，致使兵变士兵越来越猖獗。
为了安抚兵变士兵，焦和紧急贴出布告，以归还刘备这几年来补贴的青州农税的名义，征收特别税，希望以这笔钱打法兵变士兵。
可惜，这个策略遭到了六备的迎头痛击。
刘备以个人名义贴出布告，陈述了自己补贴青州农税，是为了让青州百姓安居的本心。
