若想税入平衡，就必须采用鼓励商贾的做法，如此说来，契约法、公平交易法就有实施的必要了。
我们必须加大与青州的通商范围。”
不愧是曹操，这是历史上，三国时代第一个毫不顾忌旧体制、旧思想的一代奸雄。
据说，后世，在安徽出土的曹氏宗祖墓葬，墓砖上都刻着四个字“苍天乃死”。
看来，曹操是颇以埋藏了汉朝旧体制、旧制度为自傲。
无论当时刘备的政策看起来多么惊世骇俗，一旦确定了利益所在，曹操丝毫也不迟疑便加以使用。
“也罢，圣人常曰：君视臣如猪狗，臣视君如寇仇。
上位者，若不尊重臣下的财产与利益，百姓如何得以安生？所谓普天之下莫非王土的说法，不过是视臣下如猪狗，以为臣下的财产是自己的财产的说法。
契约法与公平交易法要求尊重百姓的劳动所得（财产)，要求本着公平的原则，按既定的秩序进行交易——刘备既然讲究公平，我何怕他欺瞒？公达，你立刻逐条考究契约法与公平交易法，太过分的条文，我兖州暂不实施。
与青州商人交易，本着交易发生地优先原则，一旦发生纠纷，由当地采用统一律法，进行审理。
还有，既然大力发展商业，我兖州三郡也实行农务税原则。
刘备五年大治，把青州变为一座兵库。
我们要超越刘备，必须加紧屯田制，鼓励商贾流通。
我决定春播过后，乘着农夫闲暇，以四方支援的钱粮物资，从青州购入水泥，整修道路，城池之间，遍修驰道，以易于商品流通和军队调动。
公达，你和志才兄立即多方打探，看看青州还有何策利于百姓、利于国，也使我兖州得以迅速发展。
我们三年积蓄，三年筹备，三年训练，期于十年，我与刘备一决雄雌。”
冀州巨鹿郡平乡城，公孙瓒收拾残兵，驻扎在这个与广平郡交界的边境小城，顿足不前。
幽州铁骑精锐白马义从的覆灭，让公孙赞深受打击。
才出兵时，席卷中山国和巨鹿郡的威势，让公孙瓒常常以刘备进入军伍的引路人自诩。
然而，界桥一战，危难之际，全靠刘备部下解救，让公孙瓒愤愤不平。
部下的多次劝解，刘备军的多次联系，公孙瓒均置之不理，终日饮酒解闷。
公孙瓒对自己的问候置之不理，刘备便不好意思赤膊上阵，直接帮助他攻打袁绍，只好闷闷不乐的呆在平原城，无聊的看着田畴、臧洪忙碌。
“子泰，我第三兵团驻防平阴，雷骑军团（高顺）、狼骑军团（太史慈）、第二军团（张飞）和近卫军团左骑（黄忠）进入清河，碣石兵团进入渤海河间，暴熊军团（各部族联合兵）和近卫军团剩余部分驻防平原，如此众多的兵员进入前线，每日耗费钱粮甚多。
新占清河、渤海、河间三郡，由于公孙瓒与袁绍争斗未休，我军不好做动作。
公孙瓒既然没有开打的意思，我们怎样才能打破这个僵局呢？”田畴微笑着回答：“主公难道忘了冀州新投来的人士吗？以我看耿武、关纯忠义有余，武勇才志均显不足。
赵浮才志兼备，并且敢于挑战袁绍权威。
程涣嘛，中庸之才也。
这四个人原属韩馥旧将，分作三拨，治理新得三郡，无论袁绍、公孙瓒、韩馥均无话可说。
只要分配得当，这四人原本是投奔主公的，无论将来划归谁统管，总是心向主公的。
只要我们慢慢用青州制度渗透，谁作冀州牧，都没有大的妨碍。”
刘备点头称是：“赵浮志勇兼备，可做河间郡守；耿武、关纯只有忠勇可作渤海正负郡守，前有河间、清河隔绝，背后是张鹤的碣石武力圈，我只用他们的忠勇名义控制渤海足矣；程涣嘛，中庸之辈，就任清河郡守，夹在河间与平原的影响之下，高顺再驻扎河间或退回平原，皆可护卫清河，只是这三郡尚需一个统筹总管之人，子泰，抽身不得，可有人选推荐？”田畴偷笑：“主公忘了吗？你从荆州找回了的两人，一文一武，恰好可以统管三郡。”
刘备恍然：“不错，此二人才能足以统管三郡，只是高顺的人马该如何调遣呢？前移，还是后退？”跳至
