正在阅读《第十五节 砸钱》
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我准备乘今年大胜，重新划分行政区域，把你治下四郡单独划分成一个州，嗯，不能叫州，叫‘道’吧（采取类似宋代的官职），可称为渤海道，下辖原来的四郡；新晋郡（巨鹿、广平、魏国，加上赵国大半郡县）改称为广平道；新唐郡改称为中山道。

幽州嘛，也划分成四个道。

上谷、代郡、范阳、燕国四郡为一道；昌黎、玄菟、加上新扩的鲜卑成立一个道，称为昌黎道；辽东、高句丽、夫余部族、库莫奚部族所占领地成立一个属国，称为辽国，任命高山为国主；乐浪、带方，加上秽貊部族、沃沮部族所属领地成立一属国，命名为镂方国，任命周毅为国主。

道的待遇与国主待遇相同，稍低于州刺史，高于太守。

今后，州不再设立官衙，只保留对朝廷的名称，可好？”高堂隆耳朵比较尖，听到刘备谈论改变行政区划，立刻走到刘备身边，侧耳倾听。

荀彧眯起眼睛，道：“此次青州仅以四郡之力打败一州，也带考虑划分地方势力了，划大为小，便于掌握地方局势。

不过，行政区划减小，官员数目必然上升，民众负担也会加大，主公可有考虑？”刘备再问：“依你看，就用现有的官员管理地方，如何？”美国政府直到胡佛时代，整个总统府只有一个秘书操持，国力反而逐渐上升。

政府不扰民，百姓负担自然小，应该是百姓只知道律法存在，不知道官府存在，这才是让百姓休养生息的国策。

青幽两州经过这么多年教育，已开始适应严苛的律法。

此刻，新征讨的西河、乌丸等地需要移民，应该把国力、民间力量用到殖民拓荒上。

让殖民地活动成为民间自发行为，削减行政体制，把所见的管理运用到开疆辟土上，正其时也。

殖民时代，美国首次派往各殖民点的是警长，一个警长就可以管辖全镇。

这是因为殖民初期，对移民是不征税的，只要移民愿意接受青州政府的统治，官府就会向他们提供自己的产品：社会安全。

一方面是为了远期收益——今后总有向他们征税的一天；另一方面，以各殖民点就是一个新市场，为了保护商路，也需无偿向他们提供政府产品。

青州历战过后，功民、勋民一大堆，这些人的爵位虽没有继承权，但特殊待遇的人多了，这特殊待遇就不值钱了，必须尽快稀释他们，把他们迁往各处，担任各殖民点的治安管，正好。

所以，青州现在面临的问题，一方面是需缩小行政区划，降低地方势力；另一方面是加大民间殖民力量，分遣官员管理新扩大的疆域。

“卸任，卸任。”

国渊远远的倾听着刘备的话，插嘴道：“我为主公当这太守多年了，做牛做马呀！轮也该轮到我卸任了。

主公改变行政区划，我正好卸任回家，做个富家翁足矣。

嗯，若是被选入元老院，每日光动动嘴，吵吵架也能有薪水，那日子有多舒服。

主公，此次吏治变革，一定记着让我卸任。”

国渊聪明，了解刘备的改革是蓄谋已久，渐进式的打着改变行政区划的名义，实际上是实行陈群筹划已久的吏治改革。

以后为官，虽然上次、薪酬越来越高，责任也越来越重。

身为世家大族的国渊，在行政令的时候，免不得要照顾自己的族人。

行政区划已重新划分，自己的反对势力很可能划出乐安，那时，自己的偏袒行为必然曝光。

预期到那时不尴不尬，还不如急流勇退，以元老的名义继续保持在乐安的幕后势力。

国渊的吵吵将所有人的目光都吸引过来，管宁这才想起冷落了刘备，郑重其事的向刘备说：“玄德，你常说，战争与女子无关。

匈奴欺辱我汉人，这苦难不应该由蔡小姐一人承担。

玄德，蔡小姐既然回归大汉，请你一定为她安排个好去处。”

战争与女子无关，它的真实意思就是说：学石油学会性别区分的，生育之血属于女性，战争之血属于男性。

妇女们的自然天性是养育而非杀戮，因为她们是母亲，她们不能战斗——她们养育，她们不杀戮。

这就是战争让女人走开的原因。

心理学研究证明，男人们上战场作战搏斗，并不是为了体验流血和暴力，而是为了经历战场上的“亲密杀戮”。