平民当兵，需要从小训练，学习文化，自觉缴纳税收。
然后，再与功民之子竞争士兵的位置。
而平民一旦当兵，退役后就可获得功民身份，可以成为职业佣兵，保护商队；也可以进入乡民卫队，负责当地治安。
还可以进入公民学堂，学习知识，毕业后由地方乡老推举，成为地方官员。
另外，士兵退役时，可获得退役军人会所发给的一笔退役金，也可以自己买地耕作，开坊从商。
所以，平民从军，是影响到财政的大事，非万不得已，决不为也”。
徐庶接着问：“那主公想带一个军团去泰山剿匪吗？一个军团多少人？青州共有几个军团？”刘备点点头：“好，元直既接任参军一职，军务的事越早了解越好，子泰，你来向元直解释一下，我和军师再研究研究。”
随即，刘备和沮授比划着地图，低声的嘀咕起来。
简雍在旁，用笔记录着。
田畴一指刘浑和刘宙，说：“你们两个，快去收拾行装，向主母告别，等待我的命令。”
说完，伸手拉着徐庶，走到一边，低声说：“走，我们到旁边说话。”
“青州，共有11个军团，其中，战力最强的是近卫军团和青州第一第二迅驰军团，目前，第一第二迅驰军团在泰山郡平阴城驻扎，有乐进乐文谦统领，负责扎紧泰山盗匪流窜的口袋。
第三第四军团战力稍弱，目前在琅邪东武驻扎，由管亥管炳元统领。
负责防止东海盗匪窜入青州作乱。
不过，第三第四军团战力虽弱，但战力最强的第一第二迅驰军团是由管炳元一手训练，所以，第三第四军团在琅邪与东海盗匪战斗三年有余，战力也不可小觑。
第五军团是炮兵团，配备100门霹雳石炮，200架三弓床弩，是属于攻城军团。
每十人操一石炮，每五人操一床弩。
另有1500名辅助人员。
第六军团是辅助军团，我们叫工兵军团，主要负责战具维护、修理以及战场医护。
第七、八、九、十军团是新成立的军团，训练不足三年。
如今，第七军团正在白狼练兵，由张飞张翼德将军统领。
八、九、十军团随关羽关云长将军出兵平原。
2000人的近卫军团是主公亲卫，目前由太史慈将军统领，正驻扎在广绕。
至于一般军团人员配置，每个军团总共3500人，分为1000名长矛兵，1000格斗兵，1000弓兵，500名左右的尉官、伙夫、鼓手、军号手等等。
……”田畴的解释，不久就被刘备的声音打断：“子泰，元直，我们商议已定，你俩来看看，有什么补充。”
围拢在地图旁边，刘备指点着，吩咐说：“我决定，第八军团回防广绕。
另外，乐安功民1队2队经历过博昌会战，是由经验的战士，现在论功行赏，升格为青州第11、12军团，回防广绕。
临淄守军（龚景家丁），几经战事，也算是老兵，升格为青州第13、14、15军团，以东莱之地20万亩，辽西白狼之地30万亩，向龚使君后人换取临淄守军1万2千人。
命令：平原战事平息后，黄巾士兵汰弱选强，编成青州第1、17军团，立即开始整训。
命令：青州第13、14、15军团（临淄守军）立即开始整编，一个月后，随近卫军团、第五军团开赴泰山剿匪。
命令：征召天马部族骑兵3000，出云第5、第六军团，迅速增援平阴乐进守军。
命令：三韩增派3500守军，随张合增援碣石。”
田畴低头打量着地图，问：“主公，原先答应的是平原黄巾编为4个军团，现在只给他们两个军团编制，恐怕不妥。”
徐庶也急忙附和说：“青徐黄巾为天下黄巾战力之最，青州兵闻名远近。
而青徐黄巾都在泰山、平原两郡，几经战斗，活下来的都是勇悍之人，只留下7000人，恐怕日后会再次造反。”
刘备讥笑着说：“青徐黄巾虽号称百万，但几年来，我们不断压缩他们的活动区域，我看，有15万士兵就不错了。
按照我们的挑选标准，平原郡挑出一万士兵，已经很不容易了。
泰山郡再挑2万，这已经到了五中取一的比例，够高了。
再说，如果我们扩军太多，经济上承受不了。
