看看这些来往的人，还真是一副兵士的打扮，个个都传着统一的胡服箭袖（紧身夹克衫),下穿紧身裤，脚下还穿着奇怪的靴子（马靴），走起路来还步伐整齐，要是一人再随身带把刀剑，很难说他们不是军人。
看着张郃疑惑的神情，田畴解释说：“出云城，不，应该是整个辽西都实行军事化管理。主公规定，不劳动者不得食。所以整个辽西，上至城主下至庶民，没有闲人的。即使你衣食无忧，也需要找一份工作，为出云或者辽西出力。只有有工作的人，才会有各种相当的地位。比如说：平民待遇，公民待遇，贵族待遇等等。这些你进入出云城学习后，自然都会明白。”
“至于这些人”，田畴指着路上走动的人，接着说：“现在是白天，工作时间，他们多数是出来为乡里或者工厂办事。既然受命出来办事，当然是以一个军事小组为单位而派遣出来，所以他们都保持着军人的步伐。现在是春耕，农忙季节，要不然，你就会看见整队整队的预备役队伍在操练。”
张合问：“何为预备役队伍？这些人是怎么练出这整齐的步伐的？”
田畴答：“每一个刚到辽西的流民都无房无地，出云城负责提供劳力帮新来的人建房，提供农具、种子、土地让其耕种，这些是需要偿还的，故此每一个新到的流民必须承诺，农闲时节以服劳役的形式，分五年偿还
土地房屋的费用，至于劳役，主要是组织他们练兵，建屯民城堡。还有，出云城商业发达，商业换回来的钱足够支持官府运作，所以农夫自种自吃的粮食不上税。但是，享受这种不上税的权利，就必须付出应尽的义务。故此农闲季节，他们都必须自备兵器参加军训。这就是主公所说的‘藏富于民，藏兵于民’的道理。现在，你明白为什么他们都会走出整齐步伐了吧。现在你知道苏张二老的的作用了吧。”
张郃感慨道：“昔日管仲治齐，三年大治，也不过如此，主公之才，又岂在一地一城。”
张郃进入了内城，发现这里似乎又是另一番景象，商户鳞次栉比，道路两旁花草繁盛，衣着鲜艳的妇女穿梭在其间，令张郃目不暇几。几次驻足观赏，都让田畴拉着走开，等到了城中心一栋巍峨的大楼，田畴上前与守门卫兵交涉，张郃才有空闲打量这周围。
楼有五层，高耸在城中，每层都有晒台（阳台），自第二层开始，从侧面伸出一个楼梯，通向上一层晒台，晒台上四角，飞檐弓壁，却没有雕梁画柱，还有两三个卫兵在四角徘徊。楼真高啊，仰头看楼顶，一不小心，张郃的头盔掉了下来。
俯身捡起头盔，田畴已交涉完毕，走来领他进了大楼，穿梭与各楼之间。张郃奇怪的问：“田公，怎么楼中还有这么多人在四处走动?”
田畴回答：“这楼是出云城政议大楼，出云城各部都在此地办公，各乡各城上报税收、户籍、安置流民、发放农具和种子，都在此办理。这些四处走动的人，都是来办事的小吏。”
张郃恍然。
等到了五楼，田畴推门进了一个大房间，房间中只有一张大桌子，桌上堆满了纸张，两三个人围拢着桌子在谈论事情，田畴喊了一声：“升平（高堂隆），我带来了主公的信件。”
围在周围的人立即转身看着田畴，田畴急忙四处拱手打招呼：“根矩兄（邴原）、彦方兄（王烈)、季珪兄（崔琰）、文公啊（郑浑），你也在。”
高堂隆起身行礼，问：“主公安好？”
周围人也弓身行礼，问：“主公安好？”
田畴答礼，回复说：“主公安好，主公托我问候诸位。”
众人齐答：“不敢。主公在前线浴血奋战一定很艰苦。不知主公有何吩咐。”
田畴简单介绍了前线战事，大家都很感动。
田畴递上信件，转身把介绍张郃给大家：“这位是主公安排来顶替太史子义将军的大将，姓张名郃，字俊义，河间任丘人士，主公希望在太史将军出兵后，由他来率领出云铁骑左旅，负责出云城之东的防务。”
高堂隆连连点头，说：“主公此去中原，还没忘了我们出云，好好，以主公的眼力，张将军必然不凡，今后出云城之东的防务，就交给俊义了。”
