所以，兵改在大的层面直接通过。
然而，在实际执行过程中，也有相当大的问题，问题主要集中在两点上，其一是部分将领放不下统帅的位子，磨磨蹭蹭不肯交出军权，有的甚至到了矛盾即将激发，引发兵变的状态，这种情况下，陛下没有手软，下旨处理了几名统帅，厉啸天、南王、林铮等多名统帅面对全军放话：如有军队不服从兵部指令，苍山军团、飞龙军团、血雨关军团必肃之！
如此铁血高压之下，各军不敢妄动，政策层面扫清了障碍，至少没有人敢明着反对。
第二个问题就是唯一的问题，安置！
数以千万计的军人，如何安置，这些人中，有的伤残，有的老家已经没了，地没了，如果不管不顾，直接将他们放逐，那他们恐怕活都活不下去。
第一个问题说完，章浩然脸色很严肃：“林兄，咱们都是上过战场的人，都知道军人作出的奉献与牺牲，你昔日也曾为三万英灵讨要抚恤，如果让他们就这样流落街头，我相信你也是不忍心的。”
他没有问陛下，因为他知道陛下根本没办法。
林苏道：“大苍两千万军人，此刻一裁一千五百万开外，涉及面极广，正如浩然兄所言，他们一代代人在战场上流血牺牲，不能让他们流血又流泪，每个退伍之人，都给足安置费，伤残军人，另外给足伤残补助，没有家的人，我们给他们一个新家！”
众人面面相觑……
章浩然提出的两难问题，他几句话回答得干干净净，而且比章浩然这个兵部尚书还爽快，但……
“林兄，国库真没钱了！”霍启道。
霍启，户部左侍郎，他见到话题转到了钱的问题上，一肚皮的怨念，你林兄大笔一挥，抚恤给足、安置费给足、伤残给足，这都要钱啊，国库空空如也，拿啥给钱？
你这是把我架在火上烤。
众人目光齐聚林苏脸上……
林苏笑了：“国库只是眼前没钱，可不代表着永远没钱，霍兄，民间如果一时没钱会怎样？”
“唯有借债！”霍启道。
“对啊，民间无钱可借债，国家无钱也可以借债！”林苏道：“可以引入一个新的概念叫‘国债’！我们印发一批国债，约定一个合适的利率，大苍国内有钱之人可自发购买，就当是投资，面对这群需要安置的军人，也可以直接给这国债，此国债他们可以拿来买米买面买田置地，任何人都不准拒收！”
