这时候的吕颐浩尚被蒙在鼓里，兜里怀着各种的作战计划，气冲冲地赶到了长江边上，去镇江经营他的江、淮、荆、浙诸军事。
吕颐浩征召文武官员七十多人，带领神武后军及御前忠锐崔增、赵延寿两支军队随行，百官列班送行，声势浩大。
然而，在吕颐浩离开后才几天功夫，秦桧就马上开始动手。
秦桧便宣布成立了一个叫“修政局”的小衙门。从此之后，朝廷中无论大小事情都先交送到新单位，由局子里的人做决定，然后再呈交皇上。
而作为“修政局”的创办人，秦桧自己把自己任命为“提举”也就是局子里的一把手，掌握大权。
到了这个时候，朝廷中人大都明白过来，原来这个家伙想要独揽大权。
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这个所谓的“修政局”，说白了，就是要避开朝廷原有的议事和管理规则，另外架设一个权利中心，把旧有的机构和人员架空了。
这个做法并不是秦桧自己所发明的，在宋徽宗时代已经早有先例，那是太师蔡京所提议设置的“讲议司”。
崇宁元年，在徽宗天子的默认下，当时刚刚担任宰相不久的蔡京，就在朝廷原有的行政系统之外，另行设置“讲议司”。
这个“讲议司”以宰相为提举，侍从为详定官，卿监为参详官，又置检讨官，讨论宗室、冗官、国用、商旅、盐铁、赋调、尹牧事宜，每事各以三人主持，还另置枢密院讲议司讨论武备和军事安排。
“讲议司”一成立。蔡京很快就成为了独相，权倾朝野，真正做到了“一人之下，万人之上”。
这个“讲议司”太过霸道了，乃至于连徽宗皇帝都感到不安。于是在三年后，也就是崇宁三年，“讲议司”被废除。
然而在二十年后，也就是宣和六年，刚刚经历完宋江和方腊的叛乱，再加上刚刚与金国签了盟约。开始征辽，朝廷的财政极度困难，因此徽宗皇帝同意太师蔡京的请求，再一次设置“讲议司”，直至靖康之变。
对于“讲议司”的误国之政，高宗皇帝的第三任宰相朱胜非曾经有过这样的评价：“初。崇宁中，蔡京做相，置讲仪司，凡谬政弊法，流毒天下者，皆当时所为也。”
对于朱胜非的这一番言论，大家可能没什么感觉。但是下一个例子，相信会引起很大的触动。
距离现在五十年前，毛太祖成立了一个新的机构：中央wenge小组。
这个小组成立不久，就已经架空了党中央和国务院，成为当时的权利中心。
而秦桧搞的这个修政局，和蔡京当年的讲议司，以及几百年后的中央wenge小组一样，换汤不换药，都是要独揽大权。
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揽权很正常，换谁登场都这么干。问题是秦桧的吃相太难看了。
这才哪儿到哪儿，就想跟蔡相公比较了？
太师蔡京当年可是经历了二十多年的磨难，和新登位的皇帝志趣相投、肝胆相照，这才一步步爬了上去，搞讲议司操控全局。
你秦桧才回来不过一年。还有很多的问题尚未解释清楚，凭什么一人独大？
于是乎，朝廷中大部分的官员都愤怒了。
参知政事翟汝文当面痛斥秦桧，然后向朝廷提出辞职。
谏官方孟卿多次上奏抨击秦桧。
而屯田郎曾统亦质问秦桧道：“宰相事无不统，何以局为？”
甚至连秦桧的好朋友，监察御史刘一止也劝说道：“修政局的事情绝非如今的当务之急，何必急于匆匆上马？”
对于这些不同的意见，秦桧不予理睬，一意孤行。
无奈，朝中的有心人便派人去长江边通知吕颐浩：“你被秦桧骗了。”
《宋史》卷四百七十三、列传第二百三十二：“二年，桧奏置修政局，自为提举，参知政事翟汝文同领之。未几，桧面劾汝文擅治堂吏，汝文求去；谏官方孟卿一再论之，汝文竟罢。
监察御史刘一止，桧党也，言：“宣王内修，修其所谓外攘之政而已。今簿书狱讼、官吏差除、土木营缮俱非所当急者。”屯田郎曾统亦谓桧曰：“宰相事无不统，何以局为？”桧皆不听。既而有议废局以摇桧者，一止及检讨官林待聘皆上疏言不可废。”
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