德尔摩斯一战之后，杨平就参与到大秦立法的工作当中来。在他看来，法律这东西虽然是一种工具，但是一种能平衡大多数人利益的标准工具。没有了法律，一切都没有了标准，所以，法律就是社会存在的根本性东西。而一个完善的法律体系可以更好地维系国家的运转和发展。以《人权宣言》为蓝本的《大秦宪法》开始出台，并归定大秦是一个由华族为主体，其他少数民族一起组建的封建帝制国家。国家的最高元首为皇帝，皇帝可世袭，也可由其他任何合法公民出任，是整个大秦统一的像征，拥有一系列权力，但皇帝的权力永远不能超过《人权宣言》和《大秦宪法》的规定范围，皇帝必须在法律规定的章程下行使自己的权力。大秦帝国人人平等，承认贵族的存在，贵族只是对有帝国有杰出贡献的奖励，不世袭不封地。整个国家的领土的资源属于国家，私人可以买卖，但有限度……反正杨平把社会主义和资本主义的一套他认为合理而且有用的东西全部搬来了，然后进行有机的组合，达到一个他认为较为完美的程度之后才罢休。
办完这些事情之后，就是整个帝国的部门架构。行政部显然是处理国家政务的机构，由帝国宰相向督政委员会负责，宰相可以提名政务部下辖各部主管名单，由督政委员会审核，皇帝任命。军务部直接向督政委员会负责，皇帝不得插手军务部的任何事情，帝国的国防、军队建设、对外战争全部由军务部负责，军务部的长官由军务部长提名，经督政委员会审查后再由皇帝任命。另帝国检察院和帝国最高法院直接负责自己职权范围内的事务，督政委员会和皇帝不律不得以任务理由干涉，这两个地位超然的机构，在接受督政院监督的同时，必须对整个帝国行使他们的职权，包括皇帝在内。如果检察院发现皇帝有违反行为，可以提出调查，搜集到证据之后，就可把皇帝交由帝国最高法院定罪。为了制定一个强有力而且合理的检察以及审判机构，杨平可是花了大力气，甚至还规定检察院以及法院的人事任免都与其他任何部门不相干，特别是政务部与军务部，绝对不能插手检察与法院的工作，包括皇帝都不能任意指派相关人员到这两院任职，为的就是保持住这两院的纯洁性。当然，想是这样想，可真正执行起来的时候，任何看似完美的制度都会变样的。
忙完这些，杨平又效仿南非，在整个东大陆的地上标出几个即将建设的城市。陆基堡做为军部的驻地，九龙城为将来帝国首都，同时也是政务部和督政委员会的驻地，铁血堡为帝国检察院驻地，森罗城为帝国最高法院驻地，四权分立设定得再明细不过了。四座大城之间离得并不是太远，毕竟整个遗弃之地实在太大了，2500万平方公里的土地，到现在为止，他们实际能控制的也不过5％左右，加上人口太少，再不可能把这么大一块土地完全统治下来。只要守住布兰登堡，防止西陆人沾指，这些土地迟早都是他们自己的。
等处理完这一系列工作之后，已经是11月7号左右了。陆基堡已经在几天前迎来了今年的第一场雪，尽管已经是冬天，在没有了魔兽的威胁之后，整个大秦的建设速度反而越来越快。有了杨平雄厚的资金支持，已经有四座中型城市建了起来，都可以居住十多万人左右。前不久开垦出的大片荒地种下的小麦也发出了芽，虽然看上去很瘦弱，但至少明年会有点收成。政务部已经下了法令，五年之内不征收任何农业税种，这样一来，从阿拉斯坦迁出来开荒的人也就更多。而且，从杜拉尔山脉以西逃出来的各国底层奴隶以及流民是越来越多，大长老一律接收安置，并分发土地，颁发居住证。杨平也说了，大陆任何国家的法律在这里无效，所以那些犯有重罪的人都想跑到这里来安度余生，但如果他们胆敢再犯，后果比大陆任何一个国家都会凄惨。
