王莽仿佛没看见刘秀的神色，神采飞扬的说着百度精灵给自己制定的五年计划：“现在解决土地兼并的问题，无非两个办法，一是限制地主豪强的购地数量，但他们肯定不会乖乖就范，会用种种手段并购自耕农手中的土地。
针对这种情况，朕准备组建户部，专门丈量土地，无论谁的田地都要收税！多买田者多缴税！顺便登记人口户籍，禁止买卖人口，改为三年或五年的雇佣制，时间一到自动免除人身依附关系，让百姓得以自由与家人团聚，也避免地主豪强终生控制着这些部曲奴婢，为祸地方！”
十一公不管心中想着什么，这时都跪倒在地，高呼：“皇上圣明！”
“起来，起来。”
王莽有些不耐的摆摆手，接着说道：“另外，官吏队伍的建设也很重要，朕准备颁布策书，详细规定百官的职责，像管理农桑的，就管理农桑。管理巡防治安的就只管抓小偷小摸，谁要是该管农桑的却去抓小偷，反过来也一样，那就别怪朕不客气！简单来说，就是‘专人专责’，谁的分工出了事，我就追究谁的责任，严重了，我就砍了谁的脑袋！”
“臣等不敢！”
十一公诚惶诚恐的再次拜倒在地，越发感到君威难测。
“诸位爱卿请起。”
王莽脸色却变得柔和起来，虚扶起他们，毕竟他的每一项政策，都要靠这些人才能顺利实施下去。
“治理财政不过开源和节流两种办法，治理土地兼并，避免集中到少数人手中，前面那个办法就是节流，治标不治本。所以，朕要开源，鼓励失去土地的人们去战国时的楚、吴、越，一代垦荒，政府提供口粮，口子，耕牛，铁锄头等。朕计算过了，开放江南的国策一定，起码新朝廷未来一百年都有新土地可用。”
刘秀听了大惊，看到其他人也同样如此，顾不得影响，连忙劝解道：“陛下，吴越之间一直是蛮荒之地，瘟疫瘴气重生，崇山密林之中更有土人和各种妖怪横行，臣恐怕去者十不存一，百姓不愿意去。”
