由刘和亲自领衔的蓟城“司令署衙门”既然已经正式挂牌成立，那就不能只是一个徒有虚名的摆设，在其高效严密的指挥体制之下，必须要有相应的部队受其指挥调动才行。
按照幽州的实际承受能力，刘和酝酿已久的五路大军扩编和组建计划终于正式启动。之所以是扩编在组建之前，却跟幽州目前的现状有关。
幽州目前各地兵力之和大约在五万五千人左右，其中已经明确有部队番号的是龙虎卫，实际上有单独一军架构的是赵云和徐荣各自率领的骑兵和步兵，所以这三路大军的主要任务就是在现有基础上进行扩编。真正属于全新组建的两支部队，则是度辽军和幽燕军，目前除了主将人选已经确定，其他的还要从头开始。
由刘和全力主导的这场影响深远的扩军行动，首先从幽州西线开始，以骁骑卫的授旗和成军拉开了序幕！
为了体现自己的重视，刘和亲赴马城一趟，全程参与了骁骑卫的命名授旗仪式和将领的任命宣布。
在此之前，赵云统率的幽州骑兵虽然没有正式授旗和命名，但基本的架子已经搭好，只需要往里面补充一定数量的骑兵，便可以凑足一万五千之数。为了充分利用去年抓获的四万多降兵，刘和让慕容平在年前就将俘虏的辽东骑兵全部解往高柳，任由赵云从中仔细遴选。
在各兵种之中，骑兵的选拔最为严格和苛刻，刘和让赵云首先从所有降兵之中挑选骑兵苗子，正是为了保证今后的骁骑卫战斗力不会下降，在总兵力扩充的同时，战斗力也能继续得到提升。
赵云自然明白刘和的良苦用心，所以充分利用年前休整的难得时机，亲自带着手下几名骑兵都尉和军司马深入到收容降兵的营地内。按照日臻完善的骑兵选拔标准，一项一项的进行考核和测试，最终选拔出来一万适合加入骑兵的苗子。
四万多降兵之中能挑出一万骑兵苗子，这已经是非常高的比例了，这跟降兵当中大多数出自辽东和幽州有着很大关系。若是放在黄河以南，能从十万青壮之中挑选出一万骑兵苗子就算不易，若是再往长江以南，二十万青壮当中都未必可以选出一万人来。
北方严寒之地多出骑士，江南水网密集之地则多出水军，如果刘和今后要大力发展水师的话。北方这些士卒入选的比例可能就要颠倒过来了。
过完年后，刘和将一千名那楼赠送的乌桓战士全都拨给了赵云，然后厚着脸皮从赵云那里换回来一千名汉籍老兵，一起充入蓟城三千骑兵营中。当初由鲜于辅亲自率领的三千蓟城骑兵曾经护卫刘和一路从冀州返回幽州，也曾在刘虞镇守马城的那段时期清剿过蓟城内的各种奸细和作乱之人。经过这些年的来回调动，原来那三千骑兵早已分散到了各地，后来虽然又有补充，但战力却下降了不少，明显不如赵云麾下这些曾经南征北战的老兵更有战斗力。
这些来自居庸县乌桓部落的骑士虽然骁勇。但跟赵云手下曾经身经百战、忠诚可靠的汉籍老兵相比，还是有着明显差距。若是换做别人，赵云肯定不会同意用一千汉籍老兵换一千乌桓士兵，因为这些汉籍老兵乃是幽州骑兵的种子。只要有他们在军中充当骨干，再多的异族士兵加入进来也能被驯服和同化，最终聚合成一股勇往无前的突击兵力。
算上张郃带往辽西令支的近五千骑兵，赵云麾下实际上的骑兵总数已经超过了两万人。按照刘和的设想。还要陆续再从各郡的预备役士兵当中挑选资质上佳的一万人送往马城，交由赵云统一操练，最终培养成为骑兵。等到三万骑兵全部练成之后。除了骁骑卫留下最为精悍的一万五千人独成一军，其余的一万五千骑则按照龙虎卫四千、镇北军和度辽军各三千，幽燕军五千的编制分配下去，确保幽州各军都有一定比例的骑兵存在。
骑兵作为突击性和机动性最强的兵力，除了不适合江南水网密集之地，在整个中原地带和黄河以北都有施展的空间，刘和给每一支以步兵为主的部队配备数千轻骑兵，不仅可以丰富各军可以发挥的战术，而且也是最大程度的利用了幽州的优势。
