孙坚父子打仗绝对都是好手，但在治理内政方面那就显得经验欠缺，面对各郡层出不穷的灾害，还有不时出来捣乱的山越人，父子两个愁得连饭都吃不下。幸好江东多才俊，孙坚父子虽然内政不行，但他们的阵营里面内政高手却是挤了一堆。张昭、张紘、吴景、朱治、虞翻、诸葛瑾、薛综……另外还要加上一个最近才投效过来的鲁肃，如此众多的内政高手，帮着孙坚父子解决江东的问题，不过是小菜一碟。
首席谋士张昭向孙坚提议，可以向江东豪门士族借粮，条件是从这些士卒家族当中选拔一批品行学问上佳的子弟到各地为官。说白了，这等于是变相的卖官鬻爵，只不过交易的等价物从金钱变成了粮食。张昭还指出，这么做还可以笼络住江东士族豪门的心，把这些世家牢牢地绑在孙氏战车上面。
孙坚的内心虽然不想向世家豪族低头，但形势危急也就顾不得那么多，先把境内的流民问题妥善解决了才是当务之急。
谋士张紘向孙坚建议向南方扩展地盘，把流民向靠近交州的地方转移，这样不仅可以解决眼目时下的问题，从长远来看，也为今后控制交州进行了铺垫。
孙坚虚心采纳众谋士的意见，一方面用官位来向当地豪族换取粮食救济饥民，另一方面又派出军队和水师护送流民向南开拓，解决江东吃粮的压力。在这双管之下，江东的流民问题得以缓解，孙坚父子于是安心呆在江东积蓄力量，静待时局发生新的变化。
远在益州的刘璋，属于坐享其成的典范，四川盆地因为得天独厚的地理位置和气候条件，适合耕种和蚕桑，加之群山阻隔，所以瘟疫霍乱等病毒不易从外面传播进来，刘璋只需派两员大将分别在汉中和上江上游守住入川的门户，便可以据敌于外，安心享受老婆孩子热炕头的幸福生活。
上面提到的几处地方，因为主政者的能力或是地利因素，百姓尚可活命，其他地方的百姓，则就没有这么幸运了。
关中地区这些年经过连番大战，原本繁华富足的三秦大地满目疮痍，一场罕见的旱灾将领之后，当地百姓毫无抵御能力。很多穷
苦百姓吃完了家中的粮食之后，开始吃树皮草根，吃地底下的老鼠、蛇，甚至是蟑螂，这些活物也被吃完之后，便开始吃观音土，然后腹胀而死。也有不愿意吃观音土的，便趁着天黑偷偷出来吃饿死的人身上的肉，因为死人的肉不够吃也不好吃，便出现了两家人互相交换子女来吃的惨剧。
关中开始易子相食的时候，多灾多难的并州男人们吃别人的婆娘，别人又来吃这个男人的婆姨……江淮地区新开的一些饭店门口，竖起了许多大木桩，这些木桩不是用来栓骡马牲畜的，而是用来绑“菜人”。所谓的“菜人”，便是用来当下饭菜食用的活人。
“这位客官，您来点什么肉？大腿还是手臂？”
“给我来半斤胸脯肉吧，大腿肉太贵，吃不起！”
“小二，给我来一对耳朵！”
……
当刘虞看到这些关于人吃人的汇报时，他只觉得心如刀绞，几乎是泣不成声。
“大汉，又开始人吃人了……都是我无能，无能啊！”
身为太傅府长史，李严不忍看着刘虞这样仁厚的长者太过悲恸，他安慰劝解说道：“这怎么能怨太傅您呢！自从您来洛阳主持大军以来，每晚都是三更之后才能睡下，每顿只吃一荤一素两个菜，最近更是连荤菜都不吃了，只吃一个素菜。如果天下还有一个人在为黎民百姓考虑，那就是太傅您啊！”
刘虞摇头，阻止了李严继续往下说。
“正方，你说错了。真正为黎民百姓考虑的人，却是有的，但却不是我，而是世仁。你这些年在洛阳，不知道前几年那场覆盖了幽、并、冀三州的大旱和蝗灾有多可怕，可就是在那么恶劣的情况下，因为世仁的预见和提前准备，在幽州居然没有饿死一个人，更不会出现人吃人这种惨绝人寰的事情！”
“太傅说的是，我在洛阳也是听说了那场大灾。虽然未曾亲眼见识，但我却是知道公子的能力，只要有他在，一定会想出办法来的。我听说，当时为了节省粮食，世仁居然发动全州百姓去抓蝗虫，然后官府出钱收购，只是不知道这些晒干的蝗虫，最后去了哪里？”
“去了哪里？呵呵，全都装进各军将士的肚子里面了！”刘虞说道这里，忽然觉得心情好了一些。
当时刘虞得知刘和居然下令把蝗虫晒干之后磨成粉充当军粮和饲料，十分担忧，结果刘和却是笑着向他解释，说什么这才是真正的“纯天然，无添加的绿色食品”，将士和战马食用了之后，不仅不会出事，还能补充“蛋白质”。
“正方，替我给世仁传讯，就说是我说的，让他立即拿出一整套解决各地饥民问题的方案来，十天之后必须送到我的案头！”(。。)
