可是想推行这些制度实在是太难了。银州能迅速推行，主要是因为那里的战争已经打烂了的原来的权力结构，当地的部落势力并不强大，再加上他血屠怀有不轨之意部落的强硬手段，数管齐下，这才成功。
但是在整个由他控制的区域内推行这些政策就因难多了，这么做会直接削弱那些各部落头人、土司、族长们的权力，就算是党项八部的头人，他最坚定的支持者们，对此也必然会产生抵触情绪。
杨浩并不打算以武力强行雅行这些制度，那样做，他将会如慧星般升起，又如慧星般离去，成为搞大跃进的王莽第二，必然落得个众叛亲离，惨淡失败的下场。
他要首先发展工商、繁荣经济；藉由自己的独特身份，推行汉羌杂居、通婚、建立更多的城市，促进各族的融合；同时在毛候和地理合适的地区发展农耕，经过几年的时候，先为自己这些政策打下经济基础，然后再顺理成章，从城市这种阻力最小的地方开始，以点带面，逐步推东
可是即便如此，恐怕来自各部头人土司方面的阻力仍然不会小，阴奉阴违的事情是一定会发生的。这样，可以与部族首领们分庭抗礼的宗教领袖们就会起大作用，这些政策会强化他的政权，削弱各部落头人土司们的权力，但是对活佛们的教权并没有影响，如果能谋求他们的支持，有他的政权自上而下地强力推行，由影响力深入每一帐、每一人的喇嘛们横向促动，成功的希望就会大增。
因此，杨浩即便再忙，对这些活佛们也不敢怠慢，每天接见、拜访，馈赠经卷、许诺支持，可谓不遗余力，那些活佛们见杨浩对他们如此礼遇热情，对他自然也是赞不绝口，杨浩“岗金贡保”的身份再度得到了确认和强化，经由这些活佛们的宣传，现在就算最先承认他护教法王身份的达措活佛出面否认他的身份也不可能了，杨浩的影响力已直接渗透到了每一个佛教徒的心中。
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几天之后，杨浩才稍稍清闲了一些，这才与狗儿一同去探望他救回来的那位种进士。杨浩如今求才若渴，范思棋
一个秀才都能被他委以重任，听说这个种放老中了进士，学问没有大成，弃官不做，归隐山林继续研习学问，对这样好学的人物就算没有狗儿这一层关系，那也是要见一见的。
种放此时伤势已然大好了，他正在对父亲一生的诗文学问进行编撰、校定，以便印刷成书，留传后世。见恩人马碳和河西陇右兵马大元帅登门造访，连忙搁笔迎见。
杨浩原先还有些担心他是个只知道穷究学问的书呆子，不想言谈之间有意试探，竟发觉这位种进士不但与政治、吏治、经济方面颇有独到见解，就算是军事方面，那也是提纲契领、高屋建瓶。
这个种放的才识学问、满腹韬略，竟比徐铉、萧俨那样的治世能臣还要高明几分。
尤其难得的是，此人文武全才，杨浩在当世强国宋、唐、契丹都待过一段时间，在他看来，若与此人机会，唐国宰相陈乔、宋国宰相赵普，一世功业都要远不及此人。
杨浩如今手下不乏能征善战的将领，虽说比起宋国的名将如云还稍逊一筹，可是有了杨继业和张浦，手下至少有了两位帅才。但是文治方面，只靠大哥丁承宗和徐铉、萧俨撑着，这三人中，丁承宗虽然心思缜密，智计百出，但是格局气量还是太小。
而徐铉和萧俨，经过这么段时间的起用，杨浩已经开始发觉，他们两人是守成之臣，若是江山已定，按部就班，因循治世，他们可以如鱼得水，然而打江山闯天下，他们终究还是差了一筹，可这种放，简直就是未出茅芦的诸葛孔明，如果说杨继业、张浦是统帅级的人才，萧俨、徐钵、丁承宗是能臣干吏，那么这种放，就是政治家、军事家、战略家了。
杨浩如获至宝，立即提出要拜鼻放为节度副使，至于理由，自然是建功立业，荣耀门媚，造福一方，名垂青史一类最能打动人心的话。
