而在三日之后，工部尚书叶恒在劳神苦思后，最终给朱厚照上了一道奏疏，确定了建设京师到大同的水泥路的基本方案，甚至还具体说明了计划所修水泥路的宽度和主要走向，以及可能用到的钱粮数量和工匠民工数量以及前期培训方案和预计建设时间。
不过，朱厚照让内阁票拟时，让工部尚书叶恒在加一条关于工匠与民工的预计劳务报酬，在这个时代，很多官员与地主雇佣百姓还没有支付报酬的习惯，因为百姓有给官府免费服役的义务，而基本上以工代赈也只是包饭而已。
但朱厚照要改变这种方式，民工的劳动必须给予尊重，尊重的前提便是给予其应有的报酬，而且为了提升其积极性还得有更灵活的报酬激励机制，只有这样才会有更多的百姓愿意为官家打工，并热爱大明，因为只有大明把他们当人，他们才会把大明视为自己的天。
也只有这样，才不使得这些流民再次成为地主庄园里的佃户农奴。
眼下正值春荒，京畿一带有许多流民来京师乞讨，权贵豪绅或有心善的施舍几顿粥，冷漠地自然是赶出门，或者蓄养为奴，但蓄养为奴也只是少数模样标志的孩童，大部分流民只能靠着乞讨度日。
但也正因为如此，使得工部尚书叶恒在准备奉旨建设京同路时很轻易地就招募到了大量流民。
而且不仅仅是工部尚书叶恒招募到了大量流民，军械局与皇家工业公司两个需要大量民工的机构也招募到了大量流民，成功解决了因为军械生产与工业生产规模扩大后带来的用工荒。
连皇家银行的徐经为了满足越来越繁重的银行业务，也买了一批聪慧的孩童，奏请得朱厚照批准，由皇家银行出资成立了一个钱法学习班，专门请人只教算术与识字以及钱法知识。
……
“发粮了！”
咚！
一声锣响，被临时命名为京同路生产一队的里长宁大牛一边敲着一边对还在砂砾灰尘满地的道路上刷水泥搅拌混凝土的民工与工匠喊了起来。
而在他身后则跟着一辆牛车，牛车上是户部刚刚拨付下来的粮食。
这些民工与工匠们都带着各自的小本本走了过来，虽然蓬头垢面，但脸上都带着兴奋的笑容，其中一人更是笑道：“我这次应该有三十一个工分，我加了两次班，可以多领些禄米。”
“我这次就比较少了，因为生病，少干了三天，估计只有二十七个工分，这生病真是划不着，赔钱还少工分！”这民工的一个同伴叹气道。
而这时候，已经有越来越多的工匠与民工聚拢，里长宁大牛和他身后的牛车也停了下来，宁大年先拿出一账簿来，喊道：
“先核算工分，按照上面老爷们的要求，多干的多发，少干的少发，有惩罚记录的则要扣，排好队，一个个来，第一个，王长生！来了没有！”
这些工匠与民工们在经过培训后虽然大都还不认识字，但也能学会用炭笔在本子上划线来表示自己干了多少天，一天算一个工分，半天算半个工分，而加班也会算进去半个工分，按照规矩，发放禄米钱都会先与官府管理人员核对无误以后才会发放。
这是朱厚照让工部尚书叶恒使用的方法，为的是避免底下的官吏随意欺压工匠与民工们，而且还任命了一名监工御史，专门接受这些工匠与民工们关于谁吞没自己劳动成果的举报。
正因为此，使得工部的官吏不敢随意贪墨工程款，而让工匠与民工们白白劳动，从而降低工匠与民工们的生产积极性，也使得整个建设的进度一直保持比较快的速度。
但也因此导致许多工匠与民工们累死，但因为是自愿加班，也就没有多大的民怨，最多是一些文人们见到时哀叹几下批判一下朝廷而已。
一口袋的新谷被放了出来，全是从江南运过来的漕粮，颗粒饱满，十分诱人，这些民工与工匠们看了就跟看见银子一样兴奋，开始一个个排着队去核算工分领取。
而之所以是发禄米而不是发银子自然是因为朝廷为保障银根。
除军械局和皇家工业公司的在编工匠学徒外，其他没有形成文字的契约关系的最底层工匠与民工则是发放禄米。
毕竟现在大明白银不多，这些底层的工匠与民工们领完禄米大都是也是自己吃或者种自家薄田里，而不会去消费，发银子也没有意义。
……
小王子的特使乌鲁斯博罗特此时刚好看到了这一幕，他很是不解地问着高泽挥：“高先生，这汉人到底是有多富，竟给这些贱民发粮食？”
“济农大人有所不知，这关内素来富庶，这些个皇帝官绅天天山珍海味的，这些贱民自然也能吃得起一些粮食，但他们宁可把这些粮食给这些贱民，营造出盛世无饥馁的假象，也不愿意拿来训练军队；
所以，他们表面上富庶，却很孱弱，若是没有关墙，济农大人麾下数千骑兵便能杀得他们狼奔鼠窜！”
高泽挥说道。
乌鲁斯博罗特见此不由得哼了一声：“难怪大汗有意灭大明，若是换成是我，也要灭，这样的花花世界里都是一群肥肥的绵羊，要不宰杀几番，自然可惜！要是把他们全都变成我们的奴隶，这些粮食也会归于我们手里！总比给这些贱民强！”
