以后等到有了专门的军事学堂后或许才能有专业的军事人才负责军事战争活动，而让文武之分彻底消失。
朝臣们其实不是很理解皇帝陛下为何把禁兵与京营的军队改为近卫军，而且还成立专门的领导机关来，只有朱厚照自己知道他这是要改变大明的军事制度，并让大明拥有一支可以进行对外扩张的强大军队。
成立了近卫军的领导机关，就意味着近卫军从上到小的机构建立基本完善，而接下来，则是要这五个领导机构开始进行各自的工作。
其中，总参谋部则是要确定近卫军的作战任务。
朝臣不明白现在非战争时期，而且近卫军又是京畿军队，为何要制订作战任务。
但朱厚照的意思就是要让近卫军有作战任务，要对外扩张，最终，朱厚照和马文升等确立的第一个作战任务便是收复河套。
按照大明以往的规则，决议这种军事性质的政务自然是要内阁票拟，皇帝决断的，但现在朱厚照改变了这种方式，而是由近卫军总参谋部拟定作战计划，报请他这个皇帝批准，甚至都不经过内阁和司礼监！
但因为现在内阁和司礼监都是唯朱厚照之命是从的，因而也都没有异议，没有阻止朱厚照的行为，朱厚照知道大明其实很多政治制度都没有一个成文的规定，从体统上来说，皇帝决定一切，无论何事都是皇帝自己做主。
皇帝宠信宦官时，所有权力自然归于宦官，包括军权。
皇帝信任内阁时，所有权力归于内阁，包括军权。
所以这就导致大明有时候是宦官专权有时候是文官专权。
但朱厚照现在决定把大明的政治制度以明文法律的形式确立下来，这样也避免后世之君臣随意转移帝国统治权力，一会儿让宦官专权一会儿文官专权，甚至到最后皇帝连皇权都无法保障。
为此，在让近卫军总参谋部拟定收复河套的作战计划时，他也召集在京四品以上的文武大员和各部堂官以及御史言官召开廷议，决议制定一部《钦定宪法大纲》，主要通过法律的形式规定君上大权与臣民权利义务。
因为朱厚照还不想让大明变成一个宪政国家，为保障自己的皇权，他所要求制定的宪法，与后世的宪法还是有所不同，至少没有限制君权一说，当然也没有一味强调和解释君权神授，只是以明文规定帝王拥有的权力与权力的分配和臣民的权利义务。
譬如，皇帝拥有大明帝国最高军事指挥权与最高人事任命权等，以及内阁与司礼监的职权以及近卫军与兵部所管辖的卫所兵和边军的职权与义务，和军事战争发起的程序等。
很多朝臣们皆对此感到很新鲜，同时也觉得很有意义，也都觉得把帝国君王权力以及臣民权利义务规定清楚很有必要，对于宪法这个词，他们也不陌生，毕竟在《国语》中便有“赏罚惩奸，国之宪法”一句，都知道宪法的含义。
但也有很多官员对此颇为非议。
一些官员发现《钦定宪法大纲》这个东西一旦出来，只会保障皇权，对自己这些官绅没半点好处！
因为一旦帝国所有的人都遵循《钦定宪法大纲》来执行职权的话，那他们就不能再以什么祖制和圣人之言和尧舜之类的来劝谏和祖制帝王。
毕竟《钦定宪法大纲》明文规定皇帝拥有对大明一切军政大事的决策权，也就意味着只要皇帝决定了，就无人能阻止。
但事实上，按照大明现有的惯例，皇帝的政令有时候是可以被封驳的，只要官员们决定皇帝的政令不对，虽然可能因此付出生命的代价，但至少没人会说官员们这样做是不对的，是违背法令的。
可如今，朱厚照一旦要制定颁布《钦定宪法大纲》，就意味着没人可以阻止皇帝的任何决定，否则就是违背宪法。
因而，在关于《钦定宪法大纲》制定的廷议上，便有吏科给事中艾晟直接反对道：“陛下！圣明之朝无不以孝治天下！如今设一宪法治天下，则恐有悖于人伦！”
“设宪法如何有悖于人伦？你具体说明一下！”朱厚照问道。
则艾晟一时语塞，作为文臣，向来是空谈便是，何必问其根由，说有悖就是有悖，为何还要具体说明。
