蔡京在遇到赵俣之前，三起三落，凭借科举出身的优势、行政能力以及对权力的敏锐嗅觉，在新旧党争中反复摇摆，通过依附不同势力、结交权贵，逐步从地方官员攀升至中央核心圈，为后来成为宰相奠定了基础。
直到遇到了赵俣，坎坷了很多年，蔡京终于等来了皇帝的青睐。
自从登基，赵俣就开始重用蔡京。
等到原来的宰相章惇，因为年迈致仕，赵俣便将蔡京给提拔为宰相。
蔡京的“春天”终于来临了。
但是，当宰相也不是一件容易的事情，尤其是当赵俣的宰相。
赵俣重视制度与效率，蔡京可在完善律法、整顿吏治、发展民生等方面提出具体方案，借助赵俣的权威推动实施，实现“致君尧舜上，再使风俗淳”的理想。
只是赵俣往往掌控核心权力，蔡京虽位高权重，却需时刻把握“度”——既不能因碌碌无为被罢免，也不能因功高盖主遭猜忌。因此，蔡京会刻意收敛锋铓，在关键问题上“留有余地”，比如在军事、外交等赵俣亲自掌控的领域，多以执行而非决策为主，避免与赵俣形成权力冲突。
赵俣能力强，意味着对臣下的要求极高，一旦政务出现疏漏，可能面临严厉问责，甚至被视为“无能”，这给了蔡京不小的压力。
好在，蔡京的能力真不是盖的，对于赵俣提出来的要求，蔡京绝大多数都能达到，关键时刻从不掉链子。
蔡京在当上宰相之前，就已经意识到了自己身处明君时代，若能辅佐赵俣成就盛世，他将在史书上留下“贤相”之名，与赵俣形成“君臣相得”的佳话，反之，若因自身失误或与赵俣失和导致他主导下的政务崩坏，也可能成为明君光环下的反面教材，因此他会格外注重名声与操守。
总之，蔡京更像是“精密仪器的操盘手”——既要顺应赵俣的“总调度”，又要确保自身职能的稳定运转，在敬畏、机遇与风险中寻找平衡。
蔡京深知自己对于赵俣的意义，所以在涉及到赵俣君主权力方面，他极为小心、谨小慎微，能做到肯定要做到，做不到，也要尽百分之一百二的努力，深怕赵俣的一道圣旨，使自己“一夜回到解放前”。
为此，凡是赵俣交代下来的事，别说是对的，哪怕是错的，蔡京也会不留余力地去执行。
就像这次迁都。
毫不夸张地说，赵俣又一次动了许多权贵的蛋糕。
东京汴梁这里，繁华如梦，商贾云集，达官显贵们的府邸鳞次栉比，每一寸土地都浸染着权势与财富的气息。
迁都之事，犹如一颗巨石投入平静的湖面，激起层层惊涛骇浪。
那些在汴梁扎根已久、势力盘根错节的权贵们，怎会轻易舍弃这得天独厚的繁华之地，去往那未知的新都？
蔡京心里清楚，此次迁都肯定阻力重重，但赵俣心意已决，他唯有全力以赴，做成此事，才能让赵俣认可他这个宰相的能力。
蔡京请郑显肃、赵寿母子将群臣聚集起来，蔡京朗声说道：
“今议迁都，非为一时之变，实乃万世之基。
汴梁虽盛，然地处中原，北邻强敌，无险可守。昔者，岁输币帛，屈身求和，皆因地势之困也。彼时国弱兵疲，欲迁无资，欲守无策，唯忍辱负重耳。
今陛下神武，四海清宁，兵甲强盛，府库充盈。燕京者，左拥沧海，右枕太行，北控朔漠，南襟中原，形胜之地，自古为帝王都。迁于此，可固北疆，拒胡马于长城之外；可通胡商，利关市之往来；可聚天下精锐，威慑四方。
若仍守汴梁，北寇一旦南下，千里平川，无城可依，国祚危矣！
昔之困局，非不愿迁，实不能也。
今陛下赐我等以时机，有甲兵足以卫畿，有府库足以营新都，有贤能足以安黎庶，此时不迁，更待何时？
迁都之举，初有劳烦，然为子孙计，为大宋万世计，必行之！
陛下意已决，谁敢阻之？
有异议者，当思江山社稷之重，勿以私念误国！”
蔡京话音一落，苏轼就出列大力支持道：
“陛下决意迁都，实乃洞察千古之明断，非千古一帝不可及也！
昔者，先皇经营汴梁，实无奈之举。我等皆知，汴梁无山川之险，若寇至，则京畿震动，天下惶然。此非危言耸听，澶渊之鉴不远也！
